立法取消重點(diǎn)中小學(xué)可行嗎
河南省政府法制辦公布《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法（征求意見稿）》，明確提出不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校，意見稿內(nèi)容還包括，學(xué)校無(wú)權(quán)開除學(xué)生，學(xué)校不能以考試成績(jī)考核老師等。（《人民日?qǐng)?bào)》5月30日）
近年來(lái)，社會(huì)各界要求取消重點(diǎn)中小學(xué)的呼聲很高，有全國(guó)人大代表和政協(xié)委員還將這一呼聲反映到了兩會(huì)上，如全國(guó)政協(xié)委員朱清時(shí)早在2009年就以提案形式正式提出取消重點(diǎn)中小學(xué)，但尚未見哪個(gè)省市對(duì)此作出積極回應(yīng)，河南擬立法取消重點(diǎn)中小學(xué)當(dāng)屬國(guó)內(nèi)首創(chuàng)。
無(wú)須給出更多的法理解釋，只須認(rèn)準(zhǔn)一點(diǎn)，即取消重點(diǎn)中小學(xué)旨在實(shí)現(xiàn)教育公平，就能為意見稿贏得道義支持。問題在于，即便立法取消重點(diǎn)中小學(xué)成為現(xiàn)實(shí)，撤銷了所有重點(diǎn)中小學(xué)的牌子，結(jié)果仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)教育公平怎么辦？
徒有其法，這是中國(guó)在建設(shè)法治社會(huì)中所遇到的一個(gè)最令人頭疼的死結(jié)。我擔(dān)心河南擬實(shí)施的辦法也難逃這一宿命。因?yàn)橹攸c(diǎn)與非重點(diǎn)學(xué)校的形成絕非一朝一夕的事，而是歷經(jīng)幾十年甚至上百年的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)自然形成的，重點(diǎn)學(xué)校之為重點(diǎn)學(xué)校，自有其諸多主客觀因素，包括深厚的校園文化、優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)設(shè)施、豐富的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、擁有一支優(yōu)良的教師隊(duì)伍以及多年來(lái)積累下來(lái)的社會(huì)名望等，即便摘了重點(diǎn)中學(xué)的牌子，它們?cè)谑忻裥闹幸廊皇敲茖W(xué)校。就像鄭州八中，多少年的老名校了，就算取消了“重點(diǎn)”這個(gè)名號(hào)，家長(zhǎng)們還是寧愿掏錢讓子女就讀八中。所以說(shuō)，家長(zhǎng)并不見得會(huì)買新規(guī)的賬。
如果不想使新規(guī)成為一紙空文，光撤牌肯定不夠，我想當(dāng)?shù)亟逃块T也會(huì)考慮采取一些具體措施，譬如采取削峰填谷的辦法，將原重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行重新配置，讓薄弱學(xué)校也能享受同類資源，或者將原來(lái)準(zhǔn)備投入重點(diǎn)學(xué)校建設(shè)的資金劃歸薄弱學(xué)校，抑或采取教師輪換制，讓重點(diǎn)學(xué)校的優(yōu)秀教師去薄弱學(xué)校執(zhí)教，讓薄弱學(xué)校的普通教師去重點(diǎn)學(xué)校輪崗教學(xué)，這樣一來(lái)，對(duì)提升薄弱學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量非常有利，諸多不能憑關(guān)系讓子女擇校入讀重點(diǎn)學(xué)校的家長(zhǎng)自然也會(huì)樂觀其成。
教育不僅是教育的問題，教育公平也不僅是教育公平的問題，而是事關(guān)社會(huì)公平體制的問題。在沒解決好特權(quán)階層掌控所有社會(huì)資源包括教育資源的前提下，試圖通過(guò)立法取消重點(diǎn)中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育公平，愿望雖好，但實(shí)行起來(lái)難度不小。教育部門對(duì)此要有充分的思想準(zhǔn)備，認(rèn)真估量新規(guī)在實(shí)施過(guò)程中將會(huì)遇到的難題，在沒制定出相關(guān)的切實(shí)可行的配套措施之前，不宜倉(cāng)促立法。(王學(xué)進(jìn))
