9月7日,中國(guó)漁船在釣魚島海域受到日本海上保安廳船只攔截,船員遭到非法拘留。這件事再次引起世界各國(guó)對(duì)中日釣魚島之爭(zhēng)的關(guān)注。
釣魚島及其附屬島嶼是中國(guó)的固有領(lǐng)土。早在1561年,明朝的中國(guó)古代地圖便把釣魚島列入中國(guó)福建的海上防區(qū)。清代赴琉球的康熙冊(cè)封使徐葆光撰寫的《中山傳信錄》也明確記載了釣魚臺(tái)等島嶼,并援引琉球權(quán)威學(xué)者的觀點(diǎn)指出,琉球的姑米山(沖繩的久米島)是“琉球西南方界上鎮(zhèn)山”,即邊界上的主島。實(shí)際上,在1868年日本明治維新以前,日本找不到有關(guān)釣魚島或所謂“尖閣列島”的記載。
據(jù)《日本外交文書》第18卷記載,明治政府1879年吞并琉球后,為在釣魚島建立國(guó)家領(lǐng)有標(biāo)志,曾于1885年進(jìn)行了三次秘密調(diào)查,但結(jié)論是這些島嶼“與《中山傳信錄》記載之釣魚臺(tái)、黃尾嶼、赤尾嶼等屬同一島嶼”,此事“涉及與清國(guó)之間島嶼歸屬談判”,但“以當(dāng)下形勢(shì),似非合宜”。這說(shuō)明,日本政府當(dāng)時(shí)業(yè)已認(rèn)定釣魚島并非無(wú)主地。但是,1894年7月日本發(fā)動(dòng)甲午戰(zhàn)爭(zhēng),在簽署《馬關(guān)條約》之前的1895年1月,日本政府確信勝局已定,擅自秘密在釣魚島建立國(guó)標(biāo)。同年4月《馬關(guān)條約》簽訂后,臺(tái)灣及其附屬島嶼被日本霸占。
1945年日本戰(zhàn)敗投降后,釣魚島本應(yīng)作為臺(tái)灣的附屬島嶼根據(jù)《開羅宣言》歸還給中國(guó)。但是,“二戰(zhàn)”后美國(guó)占領(lǐng)沖繩,并根據(jù)所謂“日美舊金山合約”,于1953年12月以劃經(jīng)緯線的方式把釣魚島劃入沖繩。而中國(guó)政府早就宣布,“舊金山合約”是非法的、無(wú)效的。1971年6月,美日簽署歸還沖繩協(xié)定時(shí)宣布了同樣的沖繩范圍,遭到中國(guó)政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì)。于是,同年10月美國(guó)政府特意表示,把這些島嶼的“行政權(quán)歸還給日本,毫不損害有關(guān)主權(quán)的主張”,“對(duì)此等島嶼任何爭(zhēng)議的要求均為當(dāng)事者所應(yīng)彼此解決的事項(xiàng)”。 在中日領(lǐng)土爭(zhēng)端中,美國(guó)迄今一直采取“中立立場(chǎng)”。
在1972年中日邦交正常化、1978年中日締結(jié)和平友好條約的過(guò)程中,中日雙方從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)采取了擱置釣魚島爭(zhēng)議的做法。
然而,冷戰(zhàn)后日本在釣魚島問(wèn)題上的態(tài)度則轉(zhuǎn)趨強(qiáng)硬。1996年8月,當(dāng)時(shí)的池田行彥外相宣稱,“不存在與中國(guó)的領(lǐng)土糾紛問(wèn)題”,強(qiáng)調(diào)釣魚島是日本固有領(lǐng)土。進(jìn)入21世紀(jì),美國(guó)小布什政府上臺(tái)后,副國(guó)務(wù)卿阿米蒂奇為拉攏日本支持美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等,表示釣魚島在日本行政管轄下,所以適用于美日安全條約。結(jié)果,小泉內(nèi)閣在釣魚島問(wèn)題上更加有恃無(wú)恐。日本政府開始從幕后走到前臺(tái),對(duì)釣魚島加強(qiáng)管控。
以上便是這次釣魚島風(fēng)波發(fā)生的歷史背景。更為值得注意的是,目前日本一些人企圖利用釣魚島爭(zhēng)端進(jìn)一步針對(duì)中國(guó)制定日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱,加強(qiáng)軍事部署。這勢(shì)必將對(duì)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系造成嚴(yán)重傷害。擺在中日之間的另一種選擇是:在中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系的大框架下謀求敏感問(wèn)題的解決之道,從而確立戰(zhàn)略互信,推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系排除干擾,向前發(fā)展。