7月24日下午5時20分河南欒川縣湯營大橋整體垮塌,橋上眾多滯留人員不幸落入水中。截至28日晚上,垮塌事件遇難者人數升至44人,仍有22人失蹤。(7月28日新華社)而對于這次大橋整體垮塌事故,河南省副省長劉滿倉總結出了三條主觀原因:一是宣傳不夠,缺乏自救能力;二是準備不足,預警和轉移不及時;三是危橋險橋缺警示標志,沒派人把守。否則,“完全可以避免!”(7月28日《京華時報》)
必須承認,省領導的總結不無道理,也是很多自然災害之所以引發傷亡的“一般規律”,但似乎還應該從大橋的安全性上找找原因。筆者覺得,即使當地干群自救能力再差,防洪準備再少,預警程度再低,如果湯營大橋足夠穩定堅固,那44人至少不會莫名其妙地死在這座橋下,其余22人也不會從此處失蹤。
據報道,垮塌大橋的斷裂處遠看似刀切一般,相當整齊。垮塌的橋面和裸露的橋墩都沒看到有鋼筋,可想而知它是多么脆弱。對于湯營大橋的突然垮塌,附近民眾都表示萬萬沒有想到。“誰也想不到啊,一百多米的大橋像豆腐一樣,說塌就塌了。”由此可見,如果人們事先知道大橋如此這般脆弱,相信任你膽子再大、跑得再快,也不敢──哪怕只是站在橋兩側──圍觀洪水。
而就在欒川人還在為垮塌大橋驚魂未定時,又一則消息嚇了全縣人一大跳──27日上午8時,欒川縣城突然風傳“赤土店鎮尾礦壩潰壩”的謠言,縣城里的居民攜家帶口蜂擁而出,向縣城最高點龍泉山跑去。(7月28日大河網)
雖然,當地政府緊急派出廣播車上街“廣播辟謠”,縣城秩序已經恢復,記者也證實,目前赤土店鎮的17座大型尾礦壩都處于安全狀態。但是,赤土店鎮的尾礦壩“高懸”在欒川縣城上方,就像鎮長牛東曉說的那樣,“尾礦壩不要說潰壩,就是有一些垮塌,欒川縣城都將不可設想”。按這個說法,這個尾礦壩無疑是一個重大安全隱患。而按照墨菲定律,只要有隱患,就有可能釀成事故。就像欒川縣湯營大橋一樣,如果大橋本身質量就有問題,存在安全隱患,那倒塌只是早晚的事。
據說尾礦壩被24小時嚴密監控,一旦有險情,當地政府將第一時間發布消息。這也是當地相關官員認為“尾礦壩都非常安全”的重要依據。姑且認為監測人員盡心盡職,一刻也不敢打盹“嚴密監控”尾礦壩。但是,就算盡職的監測人員及時發現了險情,及時發布消息,居民的反應速度真的就能跟上嗎?我們所知道的是,山體滑坡、尾礦潰壩,往往是在很短的時間內就吞噬了無辜民眾。
所以,要保障民眾安全,最主要的還是要從源頭上鏟除安全隱患,把事故消滅在萌芽狀態,加強檢查監測,該加固的趕緊加固,該搬走的趕緊搬走。橋已經塌了,尾礦可不能再“塌”。
另外,要減少乃至消滅隱患,保障民眾安全,關鍵的一點還要落實責任,出了事要有人擔責,及時問責。山西省原政協副主席、原長治市委書記呂日周在談到怎么防止礦難,怎么讓領導干部“下礦井”的經驗時表示,關鍵是要讓相關官員“怕”。怕什么呢?因為2000年長治就規定,某個煤礦發生了礦難,只要縣委書記和縣長沒有到過這個煤礦,沒有下過井,那么先辭職,然后再追究責任。因為縣長、書記們怕丟官,所以不敢不下井,不敢不抓安全,所以長治很少發生礦難。這些經驗,各地不妨借鑒。