日前，國家旅游局賦予福建自貿試驗區(qū)若干涉臺旅游開放新政，其中臺灣導游可在閩執(zhí)業(yè)一條引起旅游業(yè)界的高度關注。

　　從業(yè)經(jīng)驗豐富、服務理念先進的臺灣導游一旦入閩執(zhí)業(yè)，勢必將帶來鯰魚效應。業(yè)內人士表示，隨著福建自貿試驗區(qū)涉臺旅游新政的加劇刺激，我省導游行業(yè)是時候來一次深度整合了。

　　現(xiàn)狀——

　　社會導游形同散沙

　　在大陸，導游分為專職導游和社會導游兩類，前者與旅行社簽訂勞動合同，屬正式員工，后者則掛靠在導游服務中心或公司，只在業(yè)余時間從事導游工作。目前，我國持證導游達72萬余人，其中社會導游數(shù)量超過80%。

　　社會導游為何如此之多？業(yè)內人士分析，一方面工作自由度高，對旅游線路有選擇權；另一方面旅行社出于管理成本考慮，也更樂意臨時招募社會導游。

　　“沒有基本工資，每年年審一次，固定合作旅行社三五家”是許多社會導游的工作常態(tài)。采訪中，很多社會導游坦言，他們的收入主要由帶團補貼與額外提成兩部分構成，前者是旅行社按天支付的報酬，后者主要來源于安排購物和增加旅游景點。這種收入結構，決定了社會導游難以避免在帶團的過程中想方設法掙回扣，服務自然會打折，給社會造成不良印象。

　　有專家評價，社會導游的管理難題其實暴露了導游管理體制的深層次矛盾，具體體現(xiàn)在通過登記取得導游證造成的準入過于寬松、缺乏保障和職業(yè)上升通道。社會導游享受著擇業(yè)的自由，卻失去企業(yè)員工的歸屬感，像一盤散沙。

　　探索——

　　建立服務管理機制

　　圍繞如何管理規(guī)范社會導游隊伍、探索導游行業(yè)轉型的難題，我省做出諸多有益嘗試。

　　2012年起，廈門市旅游局在全國率先推出導游綜合保險項目，對全市社會導游就導游意外傷害、疾病身故、重大疾病和醫(yī)療保險等方面實施組合投保。相對于日常醫(yī)療保險，這個綜合保險統(tǒng)保項目擴充了重大疾病保險種類（由25種擴大到30種），擴展了意外傷害保險范疇（涵蓋如漂流、登山等參與性的旅游活動項目），擴大了參保對象范圍（涵蓋全市導游員和領隊）。

　　5月8日下午，出席第十一屆旅博會的國家旅游局局長李金早專門抽出時間，調研福建導游員隊伍基本情況、工資待遇、福利保障等情況，對廈門這一做法給予充分肯定。

　　該項目啟動以來，廈門市旅游局每年撥出資金，為導游個人參加保險的再每人補貼100元（付保險公司），給導游增加一份重大疾病險；負責管理社會導游的廈門欣鷺導游服務公司也幫助愿意個人參保的導游員補貼100元，即380元的基本險，導游只需付280元。

　　省旅游局局長朱華表示，目前全省各設區(qū)市基本上都設立導游服務管理機構，下一步，我省將進一步加強導游管理，實行導游分類管理，加強導游隊伍培訓，并建立健全獎懲機制，嚴格培訓考核機制，促進導游服務質量的有效提升。

　　變革——

　　自貿新政帶來轉機

　　5月8日，國家旅游局和省旅游局聯(lián)合宣布國家旅游局賦予福建自貿試驗區(qū)的若干涉臺旅游開放新政，并進行解讀。

　　這些新政包括：允許3家臺資合資旅行社試點經(jīng)營福建居民赴臺灣地區(qū)團隊旅游業(yè)務；支持臺灣合法導游、領隊經(jīng)有關旅游主管部門培訓認證后，在自貿試驗區(qū)所在設區(qū)市執(zhí)業(yè)；支持在自貿試驗區(qū)內居住一年以上的臺灣籍居民報考導游資格證，并按規(guī)定申領導游證后在大陸執(zhí)業(yè)等。

　　新政帶來的刺激立竿見影——目前已有7家企業(yè)陸續(xù)申報在我省自貿試驗區(qū)設立臺資合資旅行社；省康輝、省中旅、廈門建發(fā)等14家大型旅行社已面向臺灣招聘86名英語、小語種導游，甚至明確提出年薪10萬元待遇；福建自貿試驗區(qū)（廈門片區(qū)）旅游人才培訓基地、廈門海峽兩岸導游領隊培訓基地等與政策配套的人才培訓機構相繼掛牌成立……

　　“鯰魚。”廈門市導游協(xié)會會長張斌這樣形容臺灣導游，“相比內地導游，臺灣導游普遍年齡更大，相關從業(yè)經(jīng)驗更豐富，對游客服務理念也先進，他們入閩執(zhí)業(yè)，將會給我省導游在綜合素質提升方面帶來相當大促進。”

　　臺灣觀光領隊協(xié)會理事長劉文義向記者表示，臺灣有不少領隊、導游很看好福建自貿試驗區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展空間。“福建自貿試驗區(qū)（廈門片區(qū)）旅游人才培訓基地成立后，相信很快就有臺灣導游過來執(zhí)業(yè)。”他說，“他們將對福建現(xiàn)有的導游隊伍，尤其是出境領隊進行良性補充。”

　　編后>>>

　　根據(jù)自貿試驗區(qū)旅游新政和現(xiàn)有法規(guī)，入閩執(zhí)業(yè)的臺灣導游亦可選擇做專職導游或社會導游。由此可見，首當其沖受到鯰魚效應影響的，正是龐大的社會導游隊伍。

　　不難預計，放開臺灣導游入閩執(zhí)業(yè)，并不會帶來如潮的臺灣領隊和導游，不存在“搶光福建導游飯碗”，卻能為整個導游隊伍帶來外部刺激。

　　我們期待的是，臺灣導游的到來，不僅可以帶來對岸旅游業(yè)先進的服務理念，還能引發(fā)我省導游行業(yè)的應激反應，提升自身服務水平，促進旅游產業(yè)融合發(fā)展。（儲白珊）