ECFA“早期收獲計(jì)劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)自由化前的一項(xiàng)開放措施。根據(jù)兩岸有關(guān)部門達(dá)成的早期收獲計(jì)劃清單，雙方將在“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施后不超過兩年的時(shí)間內(nèi)分3步對(duì)“早期收獲產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。
2011年元旦上午，隨著一聲輕輕的敲擊聲，首份蓋著ECFA(《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》)原產(chǎn)地專用章的原產(chǎn)地證書在福州出入境檢驗(yàn)檢疫局報(bào)檢大廳誕生。這份編號(hào)為“H1135040A2230001”的原產(chǎn)地證書是福州耀隆化工集團(tuán)公司向福州檢驗(yàn)檢疫局申請(qǐng)簽發(fā)的，產(chǎn)品為純堿，貨值為5500美元。“這是ECFA正式生效之后大陸檢驗(yàn)檢疫部門簽發(fā)的第一份ECFA證書。證書的簽署，標(biāo)志著ECFA‘早期收獲計(jì)劃’正式實(shí)施。”福州檢驗(yàn)檢疫局一位負(fù)責(zé)人接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示。這位負(fù)責(zé)人表示，原產(chǎn)地證書就像貨物的“身份證”。只有證明貨物為大陸或臺(tái)灣原產(chǎn)的產(chǎn)品才可以享受ECFA優(yōu)惠關(guān)稅待遇。
據(jù)了解，“早期收獲計(jì)劃”是為使兩岸民眾盡快享受到兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議的利益，在兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)現(xiàn)自由化前的一項(xiàng)開放措施。根據(jù)早收清單，雙方將在“早期收獲計(jì)劃”實(shí)施后不超過兩年的時(shí)間內(nèi)分3步對(duì)“早期收獲產(chǎn)品”實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。其中，在貨物貿(mào)易方面，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺(tái)灣進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)和專業(yè)設(shè)計(jì)等11個(gè)服務(wù)部門、19項(xiàng)內(nèi)容；臺(tái)灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會(huì)展等9個(gè)服務(wù)行業(yè)。
大幅降稅激發(fā)臺(tái)商
新一輪投資熱情
根據(jù)兩岸“早期收獲計(jì)劃”，1月1日起，臺(tái)灣對(duì)原產(chǎn)于大陸的268個(gè)8位數(shù)稅號(hào)項(xiàng)下產(chǎn)品實(shí)施降稅。同時(shí)，從1月1日起，大陸對(duì)原產(chǎn)于臺(tái)灣的557個(gè)8位數(shù)稅號(hào)的產(chǎn)品實(shí)施降稅。
“ECFA早收計(jì)劃中的降稅安排，將大大降低臺(tái)企在大陸投資的成本。作為一份框架性協(xié)議，ECFA所提供的制度性保障也使臺(tái)企開拓大陸市場(chǎng)的信心大幅增強(qiáng)。”石獅臺(tái)資企業(yè)鵬程實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳新民表示，早收計(jì)劃對(duì)大多數(shù)臺(tái)商來說影響很大，其順利實(shí)施以后，日子就會(huì)更好過了。
鵬程實(shí)業(yè)有限公司是一家生產(chǎn)新型面料的紡織企業(yè)，為了減少關(guān)稅造成的額外負(fù)擔(dān)，他們一般采取臺(tái)灣提供原料，然后在大陸紡絲制成面料的方式，進(jìn)行兩岸合作。“倘若整個(gè)流程都在臺(tái)灣完成，然后銷售到大陸，需要扣繳的關(guān)稅就很多，對(duì)于我們這樣市場(chǎng)主要在大陸的公司來說，相當(dāng)不劃算。”吳新民說，而ECFA“早收計(jì)劃”的正式實(shí)施，僅關(guān)稅一項(xiàng)，就能節(jié)省超過10%以上的成本，那即使今后我們繼續(xù)在臺(tái)灣完成產(chǎn)品所有生產(chǎn)程序，相比之下，也劃得來。“關(guān)稅的大幅降低，將直接影響到臺(tái)商今后擴(kuò)大對(duì)大陸市場(chǎng)業(yè)務(wù)范圍和銷售量，據(jù)我所知，很多在臺(tái)灣企業(yè)已經(jīng)開始調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把市場(chǎng)集中放在大陸了。”
按照兩岸簽訂的“早收計(jì)劃”清單，茶葉也名列其中。在福建經(jīng)營(yíng)茶葉的臺(tái)商陳先生聽說早收計(jì)劃實(shí)施時(shí)，顯得很開心，“關(guān)稅降下來真的是個(gè)好消息！”
事實(shí)上，在采訪中記者了解到，ECFA早收計(jì)劃實(shí)施后，很多像吳新民和陳先生這樣的臺(tái)商已開始躍躍欲試。“前幾年，臺(tái)灣茶在大陸的銷售并不好，但從ECFA協(xié)議簽署后，臺(tái)灣茶銷售出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，跟2009年同期比，銷量至少了翻了兩番。現(xiàn)在早收計(jì)劃實(shí)施，關(guān)稅一降，我的發(fā)展空間就更大了，下一步將計(jì)劃引進(jìn)高檔臺(tái)灣茶。”陳先生說。
臺(tái)商投資范圍從單一制造業(yè)
向服務(wù)業(yè)等多元化領(lǐng)域擴(kuò)展
在服務(wù)貿(mào)易方面，大陸將向臺(tái)灣進(jìn)一步開放會(huì)計(jì)和專業(yè)設(shè)計(jì)等11個(gè)服務(wù)部門、19項(xiàng)內(nèi)容；臺(tái)灣將向大陸開放研究與開發(fā)、會(huì)展等9個(gè)服務(wù)行業(yè)。
根據(jù)ECFA規(guī)定，服務(wù)貿(mào)易早期收獲應(yīng)在框架協(xié)議生效后盡速實(shí)施。為使兩岸民眾盡早受益，大陸方面積極努力，加快實(shí)施服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放承諾的相關(guān)準(zhǔn)備工作，采取了成熟一項(xiàng)、開放一項(xiàng)的快速便捷方式。2010年10月28日，大陸方面對(duì)臺(tái)灣正式實(shí)施會(huì)計(jì)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)等5個(gè)部門的服務(wù)貿(mào)易早期收獲開放措施。2011年1月1日，大陸又對(duì)臺(tái)開放專業(yè)設(shè)計(jì)、醫(yī)院服務(wù)、民用航空器維修、銀行、證券、保險(xiǎn)等6個(gè)部門。
由于服務(wù)業(yè)在臺(tái)灣GDP中占有70%的分量，臺(tái)灣淡江大學(xué)大陸研究所所長(zhǎng)張五岳在接受新華社駐臺(tái)記者采訪時(shí)說，“ECFA實(shí)施后，臺(tái)灣的服務(wù)業(yè)將得以更多進(jìn)入大陸市場(chǎng)。臺(tái)灣高品質(zhì)的服務(wù)業(yè)將為大陸民眾提供更多選擇，兩岸投資形態(tài)也將進(jìn)一步從單一制造業(yè)向服務(wù)業(yè)等多元化領(lǐng)域、從低附加值向高附加值領(lǐng)域拓展和深化。”
“臺(tái)灣是個(gè)小池子，旁邊有大陸這個(gè)大湖，我們可以把魚放到湖里養(yǎng)大，再遨游世界。”臺(tái)北貿(mào)協(xié)董事長(zhǎng)王志剛?cè)缡敲枋鯡CFA早收計(jì)劃實(shí)施后，臺(tái)商自創(chuàng)品牌面臨的新機(jī)遇。他認(rèn)為，臺(tái)灣“池子”小，創(chuàng)牌不易。在“后ECFA時(shí)代”，兩岸可以共同建立行銷大陸以至全球市場(chǎng)的“共同品牌”。ECFA的付諸實(shí)施，一定能給臺(tái)灣的商品和服務(wù)進(jìn)入大陸市場(chǎng)帶來更好的愿景。
臺(tái)灣當(dāng)局副領(lǐng)導(dǎo)人蕭萬(wàn)長(zhǎng)認(rèn)為，在“后ECFA時(shí)代”，兩岸產(chǎn)業(yè)應(yīng)放眼全球市場(chǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，重點(diǎn)突破，開拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全新版圖，并利用雙方在全球供應(yīng)鏈上的特殊條件，創(chuàng)新發(fā)展模式，共創(chuàng)市場(chǎng)品牌。蕭萬(wàn)長(zhǎng)說，ECFA是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)邁向全球化的里程碑，將為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)帶來轉(zhuǎn)機(jī)和新動(dòng)能，希望臺(tái)灣能借ECFA之力，再打造出一個(gè)“黃金10年”。
ECFA從簽署到實(shí)施，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展將產(chǎn)生重大和深遠(yuǎn)影響。“兩岸在相互投資的領(lǐng)域和行業(yè)上將會(huì)有所突破，不合理的投資限制與障礙將逐漸消除。兩岸生產(chǎn)要素的雙向流動(dòng)，將推動(dòng)兩岸產(chǎn)業(yè)合作出現(xiàn)新的整合，實(shí)現(xiàn)研發(fā)、生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售的優(yōu)化配置。”商務(wù)部研究院對(duì)外貿(mào)易研究部主任劉雪琴說。
按照ECFA規(guī)定，兩岸雙方將在不遲于協(xié)議生效后6個(gè)月內(nèi)，就貨物貿(mào)易協(xié)議、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議、建立適當(dāng)?shù)臓?zhēng)端解決程序以及建立投資保護(hù)機(jī)制等問題展開磋商，并盡速完成、達(dá)成協(xié)議。此前，兩會(huì)于2010年12月在臺(tái)北舉行兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)談，同意將兩岸投資保障協(xié)議列為第七次會(huì)談協(xié)商議題。
“早期收獲計(jì)劃的實(shí)施，只是落實(shí)框架協(xié)議的第一步。”國(guó)臺(tái)辦發(fā)言人楊毅在2010年最后一次發(fā)布會(huì)上表示，“隨著后續(xù)商談的推進(jìn)，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系將不斷向前發(fā)展，使更多的兩岸同胞從兩岸關(guān)系和平發(fā)展中獲利。” (高楊 孫金誠(chéng))
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