在政務(wù)領(lǐng)域充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利
作者:章清(媒體評論員)
近日,國辦印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)“一件事一次辦”打造政務(wù)服務(wù)升級版的指導(dǎo)意見》,提出要推動數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、打通業(yè)務(wù)系統(tǒng)、強化數(shù)據(jù)共享,推動更多關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大的跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一件事一次辦”,進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感。
在一個現(xiàn)代化國家中,政府需要為居民提供基本的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品,并保證其可及、質(zhì)量與公平。而提供服務(wù)質(zhì)量與服務(wù)效能——也就是辦得好不好和辦得快不快,是服務(wù)型政府的重要考量標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)“一件事一次辦”,有助于降低制度性交易成本——其中既包括經(jīng)濟成本,也包括時間成本,提升服務(wù)體驗,優(yōu)化營商環(huán)境。
“一件事一次辦”并不是一個新鮮詞。2021年8月頒布的《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》提出,要全面提升政務(wù)服務(wù)水平,完善首問負(fù)責(zé)、一次告知、一窗受理、自主辦理等制度,加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”,到2021年年底基本實現(xiàn)高頻事項“跨省通辦”。大力推行“一件事一次辦”,提供更多套餐、主題式集成服務(wù)。
“一件事一次辦”的加快推進(jìn),要以數(shù)字技術(shù)為支撐。用數(shù)字技術(shù)來進(jìn)行數(shù)據(jù)資源整合,打通政府各部門各條塊各層級各自為政的狀態(tài),實現(xiàn)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn),釋放數(shù)據(jù)價值,才能提升政府運行效率,讓政府具備更好的服務(wù)能力。有專家表示,以數(shù)字技術(shù)建設(shè)服務(wù)型政府,構(gòu)建便利、高效、廉潔、公正政府形象,以此來優(yōu)化營商環(huán)境,優(yōu)化老百姓的生活環(huán)境。而數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同也有助于減少基層工作人員重復(fù)錄入填報材料的情況,減輕基層政府工作壓力,提升工作效率。
近年來,黨中央、國務(wù)院從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全局出發(fā),準(zhǔn)確把握全球數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢和特點,圍繞實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等作出了一系列重大部署。經(jīng)過各方努力,各級政府業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用成效顯著,數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進(jìn)展,一體化政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效能大幅提升。
在全國推行“一件事一次辦”之前,有很多地區(qū)和部門已經(jīng)開始了此類嘗試。“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn),并產(chǎn)生了良好的社會效益。這種刀刃向內(nèi)的改革符合以人民為中心的發(fā)展理念。政府部門換位思考、優(yōu)化服務(wù),站在申辦人、申辦企業(yè)的角度,細(xì)化場景、設(shè)計清單、提供服務(wù),有助于群眾厘清辦事思路、明晰辦事流程。唯其如此,群眾才能在辦事中少憋氣、心順暢,獲得更大滿足感。