用忠誠干凈擔(dān)當(dāng)書寫新時(shí)代答卷
治國(guó)之要,首在用人,隊(duì)伍強(qiáng)則事業(yè)興。
隊(duì)伍建設(shè)綿綿發(fā)力,內(nèi)涵于理想信念、為民情懷,外顯于紀(jì)律作風(fēng)、素質(zhì)能力,事關(guān)一個(gè)組織的政治生態(tài)和精神氣質(zhì),決定一個(gè)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力和向心力。進(jìn)入新時(shí)代,奮斗新征程,沒有一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍,再完備的法律體系也難以轉(zhuǎn)化為生動(dòng)的法治實(shí)踐。
黨的十八大以來,人民法院始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平法治思想,按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求,大力推進(jìn)人民法院隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍,以司法為民、公正司法的實(shí)際行動(dòng)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為,建功新時(shí)代。
筑牢政治忠誠——
營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
政治忠誠是隊(duì)伍建設(shè)的靈魂。
2020年7月起,一場(chǎng)觸及靈魂的政法隊(duì)伍教育整頓由點(diǎn)及面在全國(guó)政法系統(tǒng)全面鋪開。
全國(guó)各級(jí)人民法院把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn),緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,依托“三會(huì)一課”等形式,扎實(shí)開展政治教育、警示教育、英模教育,切實(shí)筑牢政治忠誠、提高政治能力,不斷加強(qiáng)黨的建設(shè),把黨對(duì)司法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人民法院依法履職的全過程。
黨的十八大以來,人民法院司法改革、智慧法院等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展,黨的建設(shè)是其中最為醒目的篇章。
2013年3月全國(guó)兩會(huì)后,最高人民法院黨組提出以習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,明確把習(xí)近平總書記提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為人民法院工作目標(biāo),始終堅(jiān)持司法為民、公正司法工作主線。
黨的十八屆六中全會(huì)之后,最高人民法院鮮明提出“維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)”的十六字政治要求,把政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加重要的位置。
2015年6月,最高人民法院黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立,采取了一系列重要舉措,出臺(tái)了一系列重要制度,黨建工作組織領(lǐng)導(dǎo)力度不斷加大。注重用黨的創(chuàng)新理論最新成果武裝法院干警頭腦,各級(jí)法院扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育,深入開展“兩個(gè)堅(jiān)持”專題教育、“兩個(gè)確立”主題教育,引導(dǎo)干警筑牢政治忠誠,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,在捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)踐中錘煉政治忠誠。
近年來,最高人民法院黨組理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)研討56次,全院7400余人次參加了學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想政治輪訓(xùn)。2018年以來,全國(guó)各級(jí)法院黨組書記為黨員干警開展理論宣講累計(jì)3萬余次。
提升素質(zhì)能力——
培育公正司法的過硬本領(lǐng)
司法責(zé)任制改革是提升隊(duì)伍素質(zhì)能力的關(guān)鍵一招。
2014年,黨中央部署開展司法體制四項(xiàng)基礎(chǔ)性改革試點(diǎn)工作,其中,以法官員額制為核心的人員分類管理改革對(duì)法院隊(duì)伍實(shí)行再選拔、再優(yōu)化,以明晰責(zé)任邊界倒逼素質(zhì)能力提升,真正“動(dòng)自己的奶酪”,被視為司法改革中最難啃的“硬骨頭”。
2017年4月,經(jīng)過嚴(yán)格考試考核,全國(guó)法院從原有21萬余名法官中,遴選出12萬余名員額法官,員額法官總數(shù)控制在政法編制數(shù)的33%左右。改革后,各地法院85%以上的人力資源充實(shí)到辦案一線,主要業(yè)務(wù)部門辦案人員力量較改革前普遍增加10%以上,員額法官人均結(jié)案數(shù)量普遍提升20%至40%。
不僅是法官,人民法院的人力資源整體上也進(jìn)行了一場(chǎng)大整合、大調(diào)配。法官助理、聘用制書記員、司法行政人員各歸其位、各盡其責(zé),實(shí)行不同的管理制度和職業(yè)發(fā)展路徑。經(jīng)過幾年不懈推動(dòng),全國(guó)四級(jí)法院法官員額制改革全面落地,法官單獨(dú)職務(wù)序列全面實(shí)行,法官辦案主體地位得以牢固確立。
教育培訓(xùn)與干部選拔任用相伴而行。黨的十八大以來,因應(yīng)法官職業(yè)化發(fā)展的形勢(shì)需求,人民法院教育培訓(xùn)工作步入快車道。2020年,最高人民法院創(chuàng)辦了“人民法院大講堂”培訓(xùn)平臺(tái),先后舉辦高層次高水平專題輔導(dǎo)講座20多場(chǎng),采取遠(yuǎn)程視頻形式覆蓋全國(guó)四級(jí)法院干警200多萬人次。各地法院緊密結(jié)合司法實(shí)務(wù),打造了“京法網(wǎng)上課堂”“龍法講壇”“云嶺司法講堂”等一系列法院教育培訓(xùn)品牌。
高層次人才培養(yǎng)重在發(fā)揮“智庫”作用。最高人民法院組織開展第三、第四、第五屆全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家評(píng)選,產(chǎn)生了全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家166名,各高級(jí)法院評(píng)選產(chǎn)生省級(jí)審判業(yè)務(wù)專家近1500名。
司法能力培訓(xùn)聚焦專業(yè)化水平。民法典頒布實(shí)施后,最高人民法院面向全國(guó)四級(jí)法院舉辦12場(chǎng)專題輔導(dǎo),在國(guó)家法官學(xué)院舉辦4期“全國(guó)法院民法典學(xué)習(xí)貫徹專題培訓(xùn)班”,實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院干警全員輪訓(xùn),有效提升了法院隊(duì)伍的民事司法裁判水平。
大力弘揚(yáng)英模精神。先后選樹宣傳鄒碧華、黃志麗、李慶軍、胡國(guó)運(yùn)、周春梅、魏晶晶、楊軍、滕啟剛等一大批具有廣泛社會(huì)影響的重大先進(jìn)典型。其中,鄒碧華同志的先進(jìn)事跡和崇高精神得到習(xí)近平總書記的重要批示,稱贊他是“新時(shí)期公正為民的好法官、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹俊薄6ㄆ诮M織開展“雙模”“雙優(yōu)”等評(píng)選表彰活動(dòng),及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)辦理重大案件、處理突發(fā)事件和承擔(dān)專項(xiàng)重要工作的優(yōu)秀集體和個(gè)人,充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用,激勵(lì)廣大干警創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、崗位建功,近10年來全國(guó)各級(jí)法院共有3700余個(gè)集體、5000余名個(gè)人受到中央有關(guān)部門表彰。
勇于刀刃向內(nèi)——
錘煉清正廉潔的紀(jì)律作風(fēng)
廉潔司法是司法公正的基石。
堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、突出問題導(dǎo)向、注重建章立制——黨的十八大以來,人民法院按照黨中央決策部署,堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治警,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,大力整治頑瘴痼疾,堅(jiān)決清除害群之馬,探索完善監(jiān)督機(jī)制,法院紀(jì)律作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),司法公信力顯著提升。
針對(duì)以案謀私、徇私枉法、充當(dāng)訴訟掮客、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為,人民法院把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來,堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法協(xié)同,讓制度“長(zhǎng)牙”、紀(jì)律“帶電”。
嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”。從源頭上防止關(guān)系案、人情案、金錢案,持續(xù)鏟除司法腐敗滋生的土壤。建成新的記錄報(bào)告平臺(tái),嚴(yán)格執(zhí)行月報(bào)告制度,2021年全國(guó)法院共填報(bào)相關(guān)信息127905條。
結(jié)合法院實(shí)際完善運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,著力在“第一種形態(tài)”上下功夫,采取提醒、函詢、誡勉等組織措施,抓早抓小、防微杜漸,讓“紅臉出汗”成為常態(tài),讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
以“零容忍”態(tài)度懲治司法腐敗。嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂不收手、群眾反映突出的司法腐敗案件。2021年,最高人民法院機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法干警21人,地方各級(jí)法院共查處利用審判執(zhí)行權(quán)違紀(jì)違法干警3066人,移送司法機(jī)關(guān)處理509人。
健全正風(fēng)肅紀(jì)長(zhǎng)效機(jī)制,完善巡查督察工作機(jī)制,研究制定法官權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)責(zé)清單,健全違法審判責(zé)任追究體系和法官懲戒制度,修訂法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行人員任職回避規(guī)定,構(gòu)建防止利益沖突、防范以案謀私的制度防線,有力維護(hù)了法院隊(duì)伍肌體健康。
一場(chǎng)革命性的深度自我凈化,既要“當(dāng)下治”,更要“長(zhǎng)久立”。新時(shí)代人民法院面臨新考驗(yàn)新挑戰(zhàn),必將更加強(qiáng)有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警,以更加嚴(yán)明的紀(jì)律、更加規(guī)范的行為、更加優(yōu)良的作風(fēng),充分展示人民法院的良好形象。