作者：李紅娟（中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院）

　　構(gòu)建新發(fā)展格局是對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大部署，是黨中央根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境和自身比較優(yōu)勢(shì)變化，在供需格局、分配格局、生產(chǎn)格局、技術(shù)格局、流通格局等方面，進(jìn)行系統(tǒng)性、深層次的變革。同傳統(tǒng)的兩頭在外的外向型發(fā)展戰(zhàn)略相比，新發(fā)展格局以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)，強(qiáng)調(diào)充分釋放我國(guó)的內(nèi)需潛力，通過(guò)構(gòu)建國(guó)內(nèi)循環(huán)保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行重大戰(zhàn)略動(dòng)態(tài)調(diào)整過(guò)程。新發(fā)展格局更多強(qiáng)調(diào)“格局”，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為基點(diǎn)的基本格局的調(diào)整，國(guó)內(nèi)的生產(chǎn)、分配、需求以及相互之間的循環(huán)，形成更具影響力的“開(kāi)放”。

　　首先，新發(fā)展格局是以重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是支撐建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是加快形成新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)，也是社會(huì)和諧、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，通過(guò)區(qū)域重大戰(zhàn)略與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)部融合，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚，助力暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)。另一方面，通過(guò)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略向外與其他國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略融合，深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，提升聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的功能。

　　其次，新發(fā)展格局是以科技自立自強(qiáng)為本質(zhì)和要求，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的最重要表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定持續(xù)健康的增長(zhǎng)。構(gòu)建新發(fā)展格局需要加快提高生產(chǎn)部門(mén)對(duì)于中高端消費(fèi)品供給增速和質(zhì)量，要以科技創(chuàng)新作為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵，依靠國(guó)家戰(zhàn)略科技力量加快搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的制高點(diǎn)，推動(dòng)內(nèi)生型、原創(chuàng)性科技創(chuàng)新與超大規(guī)模市場(chǎng)空間，高質(zhì)量?jī)?yōu)化供給結(jié)構(gòu)、高起點(diǎn)釋放消費(fèi)潛力、高效率激發(fā)投資活力，全面提升國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的效率水平。

　　再次，新發(fā)展格局是建立在建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)的新格局。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。市場(chǎng)是產(chǎn)品和服務(wù)流通以及要素配置的基礎(chǔ)性中介，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和價(jià)格形成機(jī)制的發(fā)育水平，決定著商品和服務(wù)消費(fèi)以及要素配置的效率。我國(guó)要素市場(chǎng)分割、要素資源錯(cuò)配等形成一系列堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率產(chǎn)生了不利影響。構(gòu)建統(tǒng)一的大市場(chǎng)，讓各類(lèi)要素更加自由地流動(dòng)，有效地促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的供給質(zhì)量，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

　　最后，新發(fā)展格局是以互利共贏為核心，建成更深層次、更高水平開(kāi)放的國(guó)際大循環(huán)的新格局。新發(fā)展格局兩個(gè)大循環(huán)之間并不是孤立的，前者是主體，后者是相互促進(jìn)的關(guān)系。當(dāng)今全球的逆全球化趨勢(shì)，一些西方國(guó)家紛紛出臺(tái)政策支持產(chǎn)業(yè)向本國(guó)進(jìn)行回流，導(dǎo)致全球貿(mào)易增速的下滑趨勢(shì)。構(gòu)建新發(fā)展格局旨在破解以國(guó)際市場(chǎng)為主體的單循環(huán)格局的不足，實(shí)施范圍更大、領(lǐng)域更寬，實(shí)施更加積極主動(dòng)開(kāi)放戰(zhàn)略，以此改變中國(guó)處在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的不利狀況，有效提升中國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈布局，推動(dòng)建成開(kāi)放安全更好、開(kāi)放層次更深、開(kāi)放水平更高的國(guó)際大循環(huán)。