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高鐵助推城市圈經濟快速發展

2022-08-12 09:08:00
來源:光明網-《光明日報》
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  近日,長三角又有一條鐵路新線路開通在即。截至2021年年底,長三角高鐵營業里程超6500公里。國家鐵路方面,滬蘇湖鐵路、滬蘇通鐵路二期、寧淮鐵路、合新高鐵等項目加快建設,滬渝蓉沿江高鐵上海至南京至合肥段、通蘇嘉甬鐵路、寧宣鐵路等項目加快前期工作。城際市域鐵路方面,南京至滁州線、南京至馬鞍山線、嘉閔線、17號線西延伸等項目均已開工建設。金山至平湖線、滬蘇嘉線等項目加快推進。

  直觀來看,鐵路交通首先改變的就是城市之間的可通達性,使生產要素的長距離、高效率流動成為可能,打破了地區之間的空間壁壘,增強了地區之間的聯系,使城市圈的范圍不斷擴大,讓城市之間的空間關系呈現“收斂”的趨勢。查詢“鐵路12306”可以發現,從上海出發,杭州、無錫、常州、太倉等城市已基本實現1小時內快速通達,蘇州、嘉興等城市甚至可以在半小時內到達。

  所以我們在現實中經?吹揭环N現象:上班一個城市,下班一個城市。對于就業者而言,高鐵的建設和開通,增加了通勤工具,弱化了城市的行政邊界,釋放了勞動力資源,降低了就業者的生活和通勤成本,提升了工資水平,促進了就業。隨著勞動力素質的提高,高鐵開通對于地區經濟發展的積極作用將不斷積累和提升。

  從經濟學的角度來講,高鐵建設和運行帶來的生產要素流通,形成了地區產業結構的轉移和變遷的收縮效應。以長三角為例,滬寧、滬杭高鐵的開通,為長三角地區的產業轉移提供了方向和途徑,形成了相應的高鐵經濟帶,拉動了高鐵沿線經濟增長。合福高鐵、鄭西鐵路的建設也使地區產業結構得以優化。

  而除了時空壓縮和邊界突破效應,高鐵建設投資也會產生乘數效應。就高鐵建設自身而言,除了其本身的設計、研發、生產、運營與維護產生的一系列經濟行為,對當地的就業、資本、物流會產生積極作用,其建成后對資本、人才、技術的吸引又會促進新型產業的產生和地區技術的創新,對地區的經濟增長方式和經濟發展效率產生正向影響。

  以江蘇省淮安市為例,當前淮安在旅游產業上與宿遷、鹽城、鹽湖的高鐵沿線其他城市存在著激烈的競爭,而淮安高鐵建成后,極大地改善了城市投資環境,增強了城市的招商引資能力,對于淮安地區的礦產資源、旅游、金融、物流等產業的發展具有積極作用。

  同時,在談到高鐵對城市圈甚至是區域經濟發展的積極作用時,我們不得不提到的一個話題就是城鎮化。產業結構升級、人力資源流動、技術創新等高鐵經濟效應,為沿線城市的城鎮化奠定了重要基礎,但高鐵運營后對城市圈以及區域經濟發展產生的“虹吸效應”也是不容忽視的問題。

  “虹吸效應”的結果是,一方面,優勢人力、技術、資本會加速向發展水平高的城市聚集,加劇了城市之間不平衡的現狀,對區域的協調發展具有負面影響;另一方面,高鐵沿線經濟不發達地區往往會作為發達地區產業承接地,在某種程度上會讓承接地的產業發展喪失地區特色,競爭力下降,同時,一旦經濟發達地區高附加值產業面臨問題,承接城市的產業也將暴露在風險中,處于被動地位。

  因此,鐵路建設對城市圈經濟發展的時空壓縮效應、邊界突破效應、投資效應,有利于城市圈城市以及區域經濟發展。但是也應警惕高鐵經濟潛藏的“虹吸效應”,沿線城市在享受發達城市經濟發展輻射效應的同時,仍應塑造自身特色,提升自身競爭力,形成特色產業結構和經濟增長點,提高對地區經濟發展風險的防范能力。

[責任編輯:黃曉迪]
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