書寫城市高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷(新論)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)環(huán)境的支撐作用越來越明顯。”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不是矛盾對(duì)立的關(guān)系，而是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。人民群眾過去“盼溫飽”現(xiàn)在“盼環(huán)保”，過去“求生活”現(xiàn)在“求生態(tài)”，如何抓住生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，書寫城市高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷，需要我們因地制宜，把綠色發(fā)展理念貫穿城市工作各個(gè)方面。

　　為了深入探索建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明，2016年以來，我國(guó)先后在福建、江西、貴州和海南四省開展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。“上截、中蓄、下排”的海綿城市建設(shè)，“多規(guī)合一”與項(xiàng)目審批模式改革，農(nóng)村生活垃圾積分兌換，環(huán)境資源巡回審判……各試驗(yàn)區(qū)基于各自生態(tài)優(yōu)勢(shì)，在機(jī)制創(chuàng)新、制度供給、模式探索上大膽探索、先行先試，不僅成為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)樣板，而且形成了一批可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。

　　目前，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已取得階段性成果。2020年11月，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》，梳理出國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)、環(huán)境治理體系、生態(tài)補(bǔ)償?shù)?4個(gè)方面共90項(xiàng)的改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)于這些“試驗(yàn)田”結(jié)出的“生態(tài)果”，其他城市充分借鑒、積極創(chuàng)新，有助于讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)，成為展現(xiàn)城市良好形象的發(fā)力點(diǎn)。

　　書寫城市高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷，需要把推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式擺在更加突出的位置。一方面，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，利用自然優(yōu)勢(shì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜選擇好相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在山水上做文章、在生態(tài)上下功夫，推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。另一方面，努力培育綠色生活方式。大到購買新能源汽車、高能效家電等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，小到減少塑料購物袋、餐盒等一次性用品使用，以生活方式的綠色變革倒逼發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。事實(shí)證明，只有協(xié)調(diào)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，才能讓綠水青山顏值更高、金山銀山成色更足。

　　書寫城市高質(zhì)量發(fā)展綠色答卷，需要完善綠色發(fā)展機(jī)制。綠色發(fā)展既是理念也是舉措，務(wù)必政策到位、落實(shí)到位。加大制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新力度，才能捧好綠水青山這個(gè)“金飯碗”。比如，完善市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制，建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑；完善科技支撐機(jī)制，積極開展“智慧城市”建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化；完善監(jiān)管治理機(jī)制，加快構(gòu)建生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線三大紅線，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，等等。只有構(gòu)建約束和激勵(lì)并舉的生態(tài)文明制度體系，才能為綠色發(fā)展打開更大空間，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)。

　　綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富。把生態(tài)保護(hù)好，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，才能把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，城市也將在高質(zhì)量發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。每一座城市都應(yīng)該繪好美麗中國(guó)新畫卷的“工筆畫”，書寫更多“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的新故事。

　　(作者為貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)綠色發(fā)展戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng))