聚焦民生領(lǐng)域 發(fā)力公益訴訟
7月25日,最高人民檢察院發(fā)布了2021年1至6月全國檢察機關(guān)主要辦案數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國檢察機關(guān)共受理審查起訴各類犯罪1102975人,案件總量已超過2019年同期水平,表明疫情防控常態(tài)化后刑事犯罪發(fā)案量重新呈上升趨勢。
據(jù)介紹,1月至6月,在刑事檢察方面,全國檢察機關(guān)共受理審查逮捕案件634924人,同比上升77.7%;民事檢察方面,受理民事監(jiān)督案件124080件,同比上升96%;行政檢察方面,受理行政監(jiān)督案件26284件,同比上升42.5%;公益訴訟檢察方面,受理案件線索89098件,同比上升25.3%。辦案過程中,同步開展公開聽證30867件次,通過辦案提出社會治理類檢察建議8427件。
在各類犯罪中,經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量攀升
數(shù)據(jù)顯示,2021年1至6月,全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕各類犯罪嫌疑人449045人,同比上升59.4%;不捕176776人,同比上升1.4倍。共決定起訴796037人,同比上升18.2%;決定不起訴133868人,同比上升34.8%,不起訴率為14.4%,同比增加1.6個百分點。
據(jù)統(tǒng)計,危險駕駛罪仍是起訴人數(shù)最多的罪名,共起訴173941人。在各類犯罪中,經(jīng)濟犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪案件數(shù)量持續(xù)攀升,共受理157053人,占總體案件量的14.2%,達(dá)到近年來最高值。尤其是幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動罪起訴人數(shù)變化比較大,共起訴37859人,同比上升3.8倍,成為起訴人數(shù)第六多的罪名。
在刑法修正案(十一)新增罪名方面,刑法修正案(十一)自今年3月1日施行以來,全國檢察機關(guān)共對觸犯其中10個罪名的2085人提起公訴。其中人數(shù)較多的罪名有:襲警罪1444人,催收非法債務(wù)罪307人,高空拋物罪108人,危險作業(yè)罪99人,妨害安全駕駛罪88人。
通過巡回檢察重點整治“紙面服刑”等司法執(zhí)法亂象
“檢察機關(guān)在開展全國政法隊伍教育整頓過程中肩負(fù)雙重角色、雙重責(zé)任,既要堅決整治自身存在的頑瘴痼疾,又要充分履行法律監(jiān)督職能,促進(jìn)解決執(zhí)法司法環(huán)節(jié)的頑瘴痼疾。”最高檢案件管理辦公室負(fù)責(zé)人介紹,以刑事執(zhí)行檢察工作為例,最高檢組織7個巡回檢察組開展跨省監(jiān)獄交叉巡回檢察。
此外,各地檢察機關(guān)發(fā)揮巡回檢察制度作用,聚焦與檢察履職直接相關(guān)的領(lǐng)域,突出重點開展監(jiān)督。今年上半年,針對六大頑瘴痼疾之一的違法違規(guī)辦理減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題,提出書面糾正監(jiān)督意見23507人,同比上升13.5%,被監(jiān)督機關(guān)已糾正22025人,糾正率93.7%,同比增加0.1個百分點,努力整治“紙面服刑”“提錢出獄”等司法執(zhí)法亂象。
全國檢察機關(guān)持續(xù)加大立案偵查司法工作人員相關(guān)職務(wù)犯罪力度,最高檢于今年6月份開展“司法工作人員職務(wù)犯罪偵查百日攻堅”行動。1至6月,全國檢察機關(guān)立案偵查司法人員相關(guān)職務(wù)犯罪案件1137人,同比上升1.3倍。其中,縣處級以上84人,同比上升1.2倍。從涉案罪名上看,玩忽職守罪最多,為321人,徇私枉法罪277人,濫用職權(quán)罪244人,徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行罪87人,執(zhí)行判決、裁定濫用職權(quán)罪40人,五罪合計占85.2%。
聚焦民生領(lǐng)域公益損害問題,立案數(shù)同比上升83.8%
檢察公益訴訟制度全面實施已有4年。據(jù)介紹,全國檢察機關(guān)辦理的公益訴訟案件持續(xù)上升,2021年1至6月,共立案79075件,同比上升28.6%。從辦案領(lǐng)域上看,生態(tài)環(huán)境資源領(lǐng)域立案43231件,同比上升19.5%;食品藥品安全領(lǐng)域立案13871件,同比上升48.8%;國有財產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域立案3154件,國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域403件。
最高檢案管辦負(fù)責(zé)人表示,檢察機關(guān)聚焦黨和國家中心工作大局,聚焦民生領(lǐng)域公益損害問題,積極穩(wěn)妥拓展新領(lǐng)域,共立案18390件,同比上升83.8%。比如,針對近期安全生產(chǎn)事故多發(fā)現(xiàn)象,結(jié)合安全生產(chǎn)法增設(shè)檢察公益訴訟條款的要求,對涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域案件立案577件。
此外,今年上半年,全國檢察機關(guān)的行政檢察工作質(zhì)效全面加強。對行政審判活動監(jiān)督案件,提出檢察建議2708件,同比上升92.3%;對行政執(zhí)行活動監(jiān)督案件,提出檢察建議9163件,同比上升61.3%。在行政檢察工作中,踐行穿透式監(jiān)督理念,發(fā)揮“一手托兩家”作用,提出社會治理類檢察建議2855件。
深化未檢業(yè)務(wù)集中辦理,強化未成年人綜合司法保護(hù)
民法典自今年1月1日起施行,全國檢察機關(guān)以貫徹落實民法典為契機,多措并舉提升民事檢察辦案質(zhì)效。今年1至6月,在直接受理的民事監(jiān)督案件中,依職權(quán)受理51814件,同比上升1.2倍。民事檢察部門把辦理民事檢察監(jiān)督與發(fā)現(xiàn)、移送違法犯罪線索有機結(jié)合。1至6月,在民事生效裁判監(jiān)督中,移送犯罪線索255件,同比上升23.8%。
新修訂的未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法,明確確立了檢察機關(guān)對涉及未成年人的訴訟活動、未成年人重新犯罪預(yù)防工作等開展法律監(jiān)督的職責(zé)。今年1至6月,針對未成年犯罪嫌疑人開展社會調(diào)查27671次,同比上升92.3%;開展幫教回訪、心理輔導(dǎo)、家庭教育指導(dǎo)等形式的特殊預(yù)防983次,同比上升27.5%。
同時,檢察機關(guān)深化未成年人檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理,切實強化未成年人綜合司法保護(hù)。1至6月,共受理撤銷監(jiān)護(hù)人資格案件281件,同比上升1.4倍,支持個人起訴93件,支持單位起訴63件,撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)124件,同比上升1.6倍。
《 人民日報 》( 2021年07月26日 14 版)