根基越牢 成就越高
根基越牢 成就越高
俄羅斯聯(lián)邦與中華人民共和國的關(guān)系達(dá)到了前所未有的高度，成為21世紀(jì)國家間合作的典范。正如歷史上的每一次成功故事一樣，這里也有為兩國關(guān)系長期穩(wěn)步發(fā)展起到引領(lǐng)作用的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。《俄中睦鄰友好合作條約》是當(dāng)代俄中關(guān)系發(fā)展的里程碑。20年前，兩國元首簽署了該《條約》。
這無疑是一份歷史性的文件，它汲取了我們兩國歷史上積累的積極的協(xié)作經(jīng)驗(yàn)。其中不僅體現(xiàn)了俄中兩國人民睦鄰友好的悠久歷史，也建立了一種新型國家關(guān)系。這種模式符合兩國的根本利益和兩國人民的愿望，為維護(hù)持久的多極世界秩序、確保安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
這份國際法律文件的關(guān)鍵條款構(gòu)成了數(shù)百份雙邊文件的基礎(chǔ)，并對俄羅斯和中國發(fā)展與第三國關(guān)系的規(guī)范框架產(chǎn)生了影響，同時也為上合組織和金磚國家等權(quán)威國際機(jī)制的創(chuàng)立奠定了重要理念基礎(chǔ)。
該《條約》在法律上正式確定了之前在政治層面宣布的雙邊關(guān)系的特性，即：“平等互信的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。生活不會停滯不前，它總是沿著既定的道路前進(jìn)，如今我們正在談?wù)摰囊呀?jīng)是“新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。
我們的基本文件以公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則（首先是《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則）為基礎(chǔ)。其中包含了相互支持保護(hù)國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、拒絕首先使用核武器和拒絕相互瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略核導(dǎo)彈的協(xié)議；確立了尊重根據(jù)本國國情選擇政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展道路的原則；規(guī)定了如一方受到侵略威脅，雙方將立即進(jìn)行接觸；任何一方不得允許第三國利用其領(lǐng)土損害另一方。在世界正在發(fā)生深刻變革的背景下，這些條款具有特殊的意義。
該《條約》是“俄中組合”的法律基礎(chǔ)，從很多方面看，這都是一種比“冷戰(zhàn)”時期的軍事政治聯(lián)盟都更加完善的雙邊關(guān)系形式。與那些傳統(tǒng)的軍事政治聯(lián)盟不同的是，莫斯科和北京的協(xié)作不受意識形態(tài)的約束、建立在平等的基礎(chǔ)上、不針對第三國，也不受外部因素的影響。我們的伙伴關(guān)系本身就具有自己的價(jià)值，其特點(diǎn)是密切協(xié)調(diào)行動，包括在具有戰(zhàn)略意義的主題上。
該《條約》關(guān)于相互沒有領(lǐng)土要求，決心將兩國共同邊界打造成永久世代友好紐帶的條款具有重要意義。雙方最終解決了敏感的邊界問題，這成為順利劃定俄中全線國界的基礎(chǔ)。
《條約》顯著增加了政治互信，這一點(diǎn)極為重要。根據(jù)該文件第十條的規(guī)定，我們兩國建立了有效的多層級國家間互動機(jī)制，兩國領(lǐng)導(dǎo)人的會晤在此發(fā)揮了關(guān)鍵作用。疫情期間，兩國元首繼續(xù)保持密切的遠(yuǎn)程對話。2020年，他們進(jìn)行了5次電話會談。雙方就雙邊關(guān)系問題、抗擊新冠肺炎疫情，以及慶祝偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利75周年進(jìn)行了討論。今年6月28日，俄羅斯總統(tǒng)和中國國家主席舉行視頻會晤，詳細(xì)討論了該《條約》這一“重大的”紀(jì)念日。
兩國政府首腦的定期會晤機(jī)制與最高級別的對話相輔相成。在該機(jī)制框架內(nèi)，由兩國副總理領(lǐng)導(dǎo)的5個政府間委員會以及數(shù)十個部門間分委會和工作組正在成功運(yùn)作。
俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)辦公廳與中國共產(chǎn)黨中央委員會辦公廳建立了獨(dú)一無二的協(xié)作關(guān)系。雙方正在系統(tǒng)性地進(jìn)行議會間交流，并就戰(zhàn)略安全及法制、安全和司法領(lǐng)域的合作舉行磋商。兩國的地方間聯(lián)系，以及政治黨派和社會組織的溝通也越來越密切。
根據(jù)《條約》第七條規(guī)定的原則，雙方只具有防御性質(zhì)和不針對第三國的軍事合作得到了順利發(fā)展。兩國定期舉行聯(lián)合參謀部、反恐和海軍演習(xí)。雙方還增加了新的協(xié)作形式，包括兩國的遠(yuǎn)程航空兵在亞太地區(qū)進(jìn)行聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航。
該《條約》的主導(dǎo)思想是雙方?jīng)Q心將兩國人民之間的友誼代代相傳。這是一種獨(dú)一無二、絕無僅有的法律措詞，它建立在堅(jiān)固可靠的歷史基礎(chǔ)之上。我們兩國曾是與德國法西斯主義和日本軍國主義作斗爭的盟國，經(jīng)受了最艱難的考驗(yàn)，也遭受了最嚴(yán)重的人員傷亡。蘇聯(lián)軍隊(duì)為解放中國東北做出了關(guān)鍵貢獻(xiàn)。我們珍視兩國共同歷史的光輝篇章，并對第二次世界大戰(zhàn)的起因、過程和結(jié)果持有相同的看法。我們建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線，反對篡改二戰(zhàn)結(jié)果、歪曲歷史、美化戰(zhàn)犯及其幫兇的企圖。
兩國在軍事紀(jì)念主題方面也建立了合作。我們感謝北京對維護(hù)為中國的解放和獨(dú)立獻(xiàn)出生命的蘇軍將士的軍事紀(jì)念設(shè)施的關(guān)注。
根據(jù)《條約》第十六條，經(jīng)貿(mào)合作是俄中關(guān)系最重要的組成部分。自2001年以來，雙邊貿(mào)易額增長了近14倍，并連續(xù)三年平穩(wěn)超過1000億美元。中國是我國最大的對外貿(mào)易合作伙伴。2020年，盡管不是根本性的，但該領(lǐng)域的發(fā)展仍然受到了新冠肺炎疫情大流行的負(fù)面影響。然而現(xiàn)在我們注意到，貿(mào)易額已經(jīng)得到了快速復(fù)蘇。我們完全有理由期待，至2021年底雙邊貿(mào)易額將再創(chuàng)新高，并在未來實(shí)現(xiàn)兩國元首確定的2000億美元的目標(biāo)。
我們正在努力提高雙邊貿(mào)易的質(zhì)量，包括通過使用電子商務(wù)工具、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易和采用本國貨幣結(jié)算。目前，盧布和人民幣在俄羅斯和中國之間的結(jié)算比例已經(jīng)超過支付總額的1/4。因此，面對來自美國和一些西方國家越來越大的制裁壓力，我們兩國商業(yè)實(shí)體之間進(jìn)行交易的安全性和連續(xù)性正在不斷提高。在雙方調(diào)節(jié)部門的聯(lián)合行動下，最大程度地減小第三國采取的單邊限制措施對我們兩國的金融合作造成的負(fù)面影響。雖然還存在一些困難，但整體局勢穩(wěn)定。
我們已經(jīng)建立了強(qiáng)大的能源聯(lián)盟。我國的碳?xì)浠衔镌丛床粩嗟剌斔偷街袊６碇休斢凸艿雷?010年以來一直順利運(yùn)行，“西伯利亞力量”天然氣管道于2019年底啟動，目前正在繼續(xù)討論其他管線項(xiàng)目。雙方還在兩國境內(nèi)實(shí)施一系列大型高科技聯(lián)合項(xiàng)目。其中的成功案例包括：在俄羅斯北極地區(qū)啟動了“亞馬爾液化天然氣”生產(chǎn)廠。“俄羅斯國家原子能集團(tuán)公司”與中國合作建設(shè)田灣核電站，今年5月19日，我們兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同見證了包括“徐大堡”核電站在內(nèi)的四臺機(jī)組的開工儀式。
我國正在逐步增加農(nóng)產(chǎn)品和食品在對華出口中的份額。雙方正在俄羅斯境內(nèi)聯(lián)合建設(shè)新的汽車生產(chǎn)廠，共同研發(fā)寬體遠(yuǎn)程客機(jī)和重型民用直升機(jī)。兩國在信息通信領(lǐng)域有著良好的合作前景。雙方在太空領(lǐng)域的合作具有整體性，包括共建“國際月球科研站”項(xiàng)目。
兩國正在完善俄中邊境地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施。位于布拉戈維申斯克市和黑河市附近的首座阿穆爾河跨境公路大橋已建設(shè)完成，下列寧斯闊耶至同江地區(qū)的鐵路橋也幾乎準(zhǔn)備就緒。我們正在共同建設(shè)連接亞洲和歐洲的國際聯(lián)運(yùn)走廊。
根據(jù)全球發(fā)展趨勢，高新技術(shù)領(lǐng)域在我們兩國的務(wù)實(shí)合作中占據(jù)著重要地位。2020—2021年俄中“科技創(chuàng)新年”的舉辦就證明了這一點(diǎn)。
該《條約》對于人文合作的意義非同小可。近年來，兩國在此方面的合作覆蓋面廣泛、規(guī)模巨大，一如既往地為鞏固俄中新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的社會基礎(chǔ)做出貢獻(xiàn)。我們顯著增加了兩國教育交流的規(guī)模，2019年達(dá)到了10萬人次。雙方成功運(yùn)作了位于深圳的聯(lián)合大學(xué)，創(chuàng)建了10多個雙邊高校聯(lián)合會。兩國旅游互訪人數(shù)顯著增加：2019年，有180萬中國公民造訪了我國，同時，230萬俄羅斯人前往中國旅行。一年一度的文化和電影節(jié)、博物館展會和國際藝術(shù)團(tuán)體的巡演，使兩國的文化活動豐富多彩。雙方在媒體和體育運(yùn)動界的聯(lián)系也越來越多。
遺憾的是，疫情大流行限制了雙邊交往，并給兩國的務(wù)實(shí)合作和人文交流帶來了一定的困難。但是，即便在這樣的情況下，我們?nèi)匀辉谒袉栴}上繼續(xù)保持著最密切的協(xié)調(diào)，包括共同抗擊新冠肺炎疫情，以及在疫苗生產(chǎn)領(lǐng)域開展合作。我們希望在不久的將來，防疫局勢能夠允許我們?nèi)婊謴?fù)各個領(lǐng)域的合作。
俄羅斯和中國在外交政策上的協(xié)作，在國際舞臺上采取的負(fù)責(zé)任的行動樹立了大國表率。這得益于我們兩國對世界局勢的看法和對當(dāng)代熱點(diǎn)問題的立場一致或高度接近。
我們和中國朋友始終遵循《條約》第十一條規(guī)定的原則，主張嚴(yán)格遵守公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，反對任何以武力施壓或干涉主權(quán)國家內(nèi)政的行為。我們堅(jiān)持通過政治外交途徑解決沖突的必要性，不接受“政權(quán)更迭”、“雙重標(biāo)準(zhǔn)”和單邊制裁。當(dāng)一些國家試圖摧毀以聯(lián)合國為核心的國際法律架構(gòu)，并以“基于規(guī)則的秩序”取而代之的時候，我們的態(tài)度對當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)而言非常重要。
莫斯科和北京一貫支持建立更加公正、民主并因此更加穩(wěn)定的多中心世界秩序體系。這樣的體系將能夠反映出當(dāng)今世界文化和文明的多樣性，以及各國人民自主決定其發(fā)展道路的自然意愿。俄中就此問題達(dá)成一致的事實(shí)本身，對整個國際關(guān)系體系起到了穩(wěn)定和平衡的作用。兩國為在歷史上共同創(chuàng)造自身命運(yùn)的各國開展真正平等的、不受脅迫的合作開辟了廣闊的空間。
我們滿意地注意到，俄羅斯和中國在維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定、軍備控制、打擊恐怖主義和其他威脅及挑戰(zhàn)方面擁有一致或非常近似的立場。我們在諸如聯(lián)合國、上合組織、金磚國家、“俄中印”機(jī)制、二十國集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等多邊平臺上順利開展富有成效的協(xié)作；在調(diào)解敘利亞和阿富汗局勢、朝鮮半島無核化和伊朗核計(jì)劃等問題上協(xié)調(diào)步驟。我們兩國主張亞太地區(qū)的和平發(fā)展，以及在那里建立可靠的、確保平等和不可分割安全的不結(jié)盟機(jī)制。
今天，在歐亞空間正在實(shí)施一系列創(chuàng)新一體化項(xiàng)目。其中包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和中國提出的“一帶一路”倡議，將其潛力進(jìn)行對接的工作擁有良好的前景。我們指的是，可以在我們共同的大陸上建立一個從里斯本到雅加達(dá)全新的和平、穩(wěn)定、安全和經(jīng)濟(jì)繁榮的地緣戰(zhàn)略架構(gòu)。該架構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于國際法原則和透明度，無一例外地向所有國家開放，包括歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、上合組織和東盟成員國，以及我們所希望的歐盟成員。正是為了完成這一真正具有劃時代意義的任務(wù)，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京提出了建立“大歐亞伙伴關(guān)系”的倡議。我們將繼續(xù)與中國朋友一道實(shí)施該倡議。
最后，我想要強(qiáng)調(diào)的是，俄中簽署的這份基礎(chǔ)性《條約》成功經(jīng)受住了時間的考驗(yàn)。它依然是雙邊關(guān)系不可動搖的基礎(chǔ)，仍然是一份充滿活力、不斷發(fā)揮作用的文件。它使我們能夠進(jìn)一步發(fā)展兩國的新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，從而與新時代不斷變化的現(xiàn)實(shí)協(xié)調(diào)一致。我們?yōu)榇司邆淞怂斜匾南葲Q條件——政治意愿、合理的經(jīng)濟(jì)政策，以及一致的外交政策優(yōu)先事項(xiàng)。我相信，為了我們的共同繁榮，我們兩國人民將在和平與和諧中繼續(xù)加強(qiáng)友誼、睦鄰與合作傳統(tǒng)。
（作者為俄羅斯聯(lián)邦外交部部長）
