引 子

　　在2020年11月召開的全面推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，四川省委主要負(fù)責(zé)同志專門向習(xí)近平總書記報(bào)告：“黃龍溪國控?cái)嗝嫠�質(zhì)已提升到三類。”

　　“正在逐年好轉(zhuǎn)。”習(xí)近平總書記點(diǎn)點(diǎn)頭，表示肯定。

　　在2016年1月召開的推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會、2018年4月召開的深入推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會上，習(xí)近平總書記都提到了府河成都段黃龍溪的污染問題，強(qiáng)調(diào)要總體謀劃、久久為功。

　　黃龍溪國控?cái)嗝?0年來首次達(dá)到三類水質(zhì)，是長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化的一個(gè)縮影。

　　流經(jīng)成都大部分區(qū)（市、縣）的錦江，是成都人民的母親河，其上游兩大支流府河、南河穿城而過，然后匯合流向長江一級支流——岷江。作為錦江流出成都的出境地，黃龍溪國控?cái)嗝婵傮w水質(zhì)在2018年以前的近20年處于五類和劣五類。

　　近年來，四川省和成都市在做好頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，推動截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，并采取景觀提升、長效管理等措施，持續(xù)推進(jìn)錦江流域水生態(tài)環(huán)境治理。久久為功，黃龍溪斷面水質(zhì)在2020年實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)，岷江流域國控?cái)嗝媸状螌?shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。

　　管理漸成體系

　　“供、排、凈、治”一體化改革深入推進(jìn)，構(gòu)建覆蓋污水收集、處理等系統(tǒng)管理體系；推動河長制全面見效，7469名河長一年巡河逾100萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題近1.3萬個(gè)

　　雨傾盆而下，急促的報(bào)修電話丁零作響。成都一家市政工程公司技術(shù)員陳隆利落地拎起工具箱，驅(qū)車直奔污水冒溢點(diǎn)，迅即封堵完成漏污點(diǎn)，一個(gè)多小時(shí)就排除了管線故障。

　　“這是最近的一次搶險(xiǎn)，要是擱兩年多前，一個(gè)多小時(shí)很難做到。”陳隆記憶猶新的是2018年9月的一次搶險(xiǎn)——因排水壓力突然增大，成都市金牛區(qū)西體北路排污管線突發(fā)故障，污水從井蓋中噴涌而出。此處距錦江直線距離僅200米，污水溢出后直流入河。第一時(shí)間趕到現(xiàn)場的陳隆扒開窨井蓋，可眼前的排污管線錯(cuò)綜交織，檢修一時(shí)無從下手，只得先調(diào)度灌裝車抽取污水。

　　“400多米長的街面，地下排污管線有10多根，分別歸4個(gè)部門管理。”陳隆不禁皺起眉頭，單是找分管單位要布線圖紙就打了10多通電話。大費(fèi)周折把各單位的勘測人員請到現(xiàn)場，商量維修方案時(shí)又因責(zé)任不清難以達(dá)成共識，其間接到附近居民多個(gè)投訴電話。

　　“‘九龍治水’的多頭管理，制約著排污管網(wǎng)的完善和污水處理等。”成都市水務(wù)局副局長龔志彬告訴記者，曾經(jīng)，參與成都地下排污管網(wǎng)管理的部門有14個(gè)。同一區(qū)域的各類排污管網(wǎng)，可能分屬市和區(qū)縣兩級水務(wù)、住建、生態(tài)環(huán)境等多個(gè)部門管理，即便是同一根排污管道，也存在“區(qū)水務(wù)局管這條街，市住建局管下條街”的情況。

　　如何創(chuàng)新流域治理模式，改變“九龍治水”？2019年，在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，成都深化“供、排、凈、治”一體化改革，對全域供水、排水、凈水、治水實(shí)施閉環(huán)管理，構(gòu)建覆蓋水源地、水廠、用水戶、排水戶、污水收集、城市排澇、污水處理等系統(tǒng)管理體系。

　　一體化改革，使管理責(zé)任更清晰，管理效率也更高。“現(xiàn)在遇到管網(wǎng)事故，基本都能在3小時(shí)內(nèi)解決。”陳隆說。

　　如今的錦江，從省到鎮(zhèn)街、村居，河長體系也已全面建立。從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，河長制優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。

　　水畔楊柳搖曳生姿，成都市雙流區(qū)黃龍溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長羅園園與身后的河岸來了張“同框自拍”，即時(shí)上傳“智慧巡河”應(yīng)用程序。作為錦江龍王廟河段的鎮(zhèn)級河長，羅園園每10天巡查一次河段，并在“智慧巡河”應(yīng)用程序上填報(bào)河段巡查信息。

　　龍王廟河段全長約4公里，羅園園全程徒步巡查。有一次，她隱約聞到河道中有異味，便沿雨污排口一路搜尋，發(fā)現(xiàn)有農(nóng)戶露天養(yǎng)殖畜禽，導(dǎo)致糞污流入排洪渠道。她立即將情況上報(bào)給雙流區(qū)河長制辦公室，工作人員隨即到現(xiàn)場規(guī)勸整改。

　　推動河長制從全面建立到全面見效，創(chuàng)新管理機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。近年來，成都加大河長制工作考核權(quán)重，考核結(jié)果納入干部目標(biāo)考核體系。各區(qū)（市、縣）一把手都擔(dān)任其轄區(qū)內(nèi)的錦江河段河長。“市里在各段都設(shè)置了監(jiān)測斷面，實(shí)行斷面水質(zhì)月通報(bào)、季排名。”龔志彬介紹，去年，成都市級監(jiān)管部門在錦江各個(gè)河段新增監(jiān)測斷面73個(gè)，監(jiān)測點(diǎn)位總數(shù)達(dá)100個(gè)。

　　“在17個(gè)市設(shè)斷面基礎(chǔ)上，雙流區(qū)新增34個(gè)區(qū)設(shè)考核斷面，每月通報(bào)斷面水質(zhì)，排名后兩位的鎮(zhèn)街黨委書記要在區(qū)委常委會上作檢討。”雙流區(qū)水務(wù)局工作人員雷琴介紹，雙流區(qū)在排污口、污水處理設(shè)施等區(qū)域設(shè)置了125個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管點(diǎn)位，由社區(qū)水務(wù)員、網(wǎng)格員等擔(dān)任“點(diǎn)長”，“盯著一‘點(diǎn)’監(jiān)控，防止污染發(fā)生”。

　　截至目前，成都市、區(qū)（市、縣）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級共有河長7469名。去年全市河長巡河超過100萬人次，發(fā)現(xiàn)并解決問題近1.3萬個(gè)。

　　治理穩(wěn)步推進(jìn)

　　從完成近7000公里排污管網(wǎng)檢測到污水處理廠提量提標(biāo)，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)持續(xù)改善水質(zhì)

　　魚兒搖尾嬉戲，不時(shí)泛起漣漪，這里是紅九方溝排水口入錦江水域。這片水域幾年前污染嚴(yán)重：2018年的監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，不到3公里長的紅九方溝，每天約有6000立方米污水排入錦江。

　　紅九方溝修建于1988年，排入的污水來源有69處，其中居民院落和沿街商鋪錯(cuò)排污水各20處……翻開成都市武侯區(qū)水務(wù)局副局長周仁波的筆記本，里面密密麻麻記了上百頁。這是他3年前在紅九方溝一帶走訪的調(diào)查記錄。

　　2018年3月，紅九方溝整改工程啟動，周仁波和街道干部挨家挨戶做工作，設(shè)置雨污分流井、鋪設(shè)排污管道、加強(qiáng)污水收納……2018年以來，像紅九方溝這樣的排污暗渠，成都市先后整治了70多條。

　　看得見的污水直排口堵住了，看不見的污水“跑冒滴漏”同樣堅(jiān)決杜絕。

　　在毗鄰錦江的成都天府國際生物城片區(qū)，記者來到一處工程井道，俯身進(jìn)入正在檢修的排污管道內(nèi)部。循著手電筒的光束，淤積的污泥四處可見，管壁已銹跡斑斑。這片區(qū)域的地下排污管道直徑1.6米，蜿蜒交錯(cuò)，總長近12公里。每天近40萬人產(chǎn)生的生活污水，經(jīng)由這些管道輸送至污水處理廠。管道腐蝕、堵塞、沉降或變形，都會導(dǎo)致污水滲漏，最終進(jìn)入錦江。

　　“治污先收污，治水先治網(wǎng)。完善排污管網(wǎng)，杜絕污水‘跑冒滴漏’，是改善水質(zhì)的重要著力點(diǎn)。”成都市水務(wù)局排水設(shè)施管理處處長何劍介紹，去年7月，天府國際生物城片區(qū)管道修復(fù)工程啟動，待修復(fù)工作全面完成，預(yù)計(jì)每年可減少10余噸污水滲漏入河。

　　2020年，成都完成對主城區(qū)近7000公里排污管網(wǎng)的檢測，從排污管網(wǎng)中清掏出淤堵物約2萬噸，平均每公里修復(fù)腐蝕、漏水等管道病害17處。

　　針對制約錦江水質(zhì)改善達(dá)標(biāo)的短板弱項(xiàng)，成都一一補(bǔ)齊、加強(qiáng)。

　　近年來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本實(shí)現(xiàn)場鎮(zhèn)污水處理廠全覆蓋，但在距離場鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的農(nóng)村，排污管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)不足，生活污水直排和雨污不分現(xiàn)象突出。為此，成都著力推廣建設(shè)成本較低的一體化污水處理設(shè)施。

　　“污水經(jīng)過一體化處理設(shè)施，排放時(shí)能達(dá)到四類水質(zhì)。”黃龍溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心水利站站長李思悟告訴記者，建一個(gè)一體化污水處理設(shè)施，造價(jià)2萬至5萬元，每天能處理50至200噸生活污水。目前，全鎮(zhèn)建有兩家污水處理廠和16個(gè)一體化污水處理設(shè)施，基本實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。

　　如今在成都農(nóng)村地區(qū)，生活污水處理率已近90%。

　　2020年，成都市中心城區(qū)平均每秒約有30立方米污水進(jìn)入各大污水處理廠。過去，處理后的污水達(dá)到地表水五類標(biāo)準(zhǔn)即可排放入河。要實(shí)現(xiàn)黃龍溪國控?cái)嗝嫒�類水質(zhì)的攻堅(jiān)目標(biāo)，必須對污水處理廠實(shí)施提量、提標(biāo)。

　　“十三五”期間，成都中心城區(qū)新增污水處理廠8家，單日新增處理量70萬噸，日處理污水達(dá)230萬噸，產(chǎn)能提升近44%。根據(jù)規(guī)劃，成都中心城區(qū)未來5年將繼續(xù)增加46萬噸污水日處理產(chǎn)能。

　　目前，成都日處理達(dá)到1000噸以上規(guī)模的污水處理廠已全部提高排放標(biāo)準(zhǔn)，污水處理后達(dá)四類水質(zhì)，可直接作為再生水使用。

　　“污水處理技術(shù)的突破，為提標(biāo)創(chuàng)造了可能。”走進(jìn)成都市第六污水處理廠，成都環(huán)境投資集團(tuán)有限公司下屬排水公司副總經(jīng)理周季介紹，新建的高密度沉淀池、反硝化濾池等，能進(jìn)一步降低污水中的總氮及總磷含量。

　　技術(shù)不斷升級

　　強(qiáng)化科技支撐，推動科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，去年排污管道維護(hù)工程量超過以往10年總量，管網(wǎng)單位長度維護(hù)成本降低七成左右

　　看到“管網(wǎng)檢修”4個(gè)字，家住成都市青羊區(qū)玉宇路的劉靜不免嘀咕：“又要封路了？”在她的記憶中，每到管網(wǎng)檢修，路面大多會被開挖。

　　然而，距社區(qū)微信群發(fā)出檢修通知已過去兩天，卻沒見到檢修人員來作業(yè)。劉靜一打聽，“早就檢修完了，檢修人員已經(jīng)去隔壁的兩條街施工了”。

　　“啥時(shí)候施工的？我咋沒看到？”劉靜很好奇，專程到隔壁街一探究竟：只見兩輛維修車一前一后停在窨井旁，靠近了才能聽到低鳴的機(jī)械聲。兩輛車上各牽出一根管線，徑直伸入窨井，施工人員緊盯顯示屏，手中敲著鍵盤，操作自如。

　　“機(jī)器人下井檢測排污管道，安全高效。”正在作業(yè)的工程師張強(qiáng)介紹，停在前面的是高壓清洗車，先接入排污管道實(shí)施高壓沖刷，隨后將10厘米高的機(jī)器人置入管道。機(jī)器人配置了攝像頭、探傷儀等，檢修人員通過電腦屏幕即可了解管道受損情況。

　　如需修補(bǔ)管道，則通過另一輛車上的卷揚(yáng)機(jī)把軟管拉入管道。軟管由特殊樹脂和玻璃纖維制成，充氣膨脹后與管道內(nèi)壁貼合，經(jīng)紫外光加熱硬化成型，可在管道內(nèi)壁形成一層新的增強(qiáng)型塑料管道。“過去，開挖路面，取管維修，從審批到修復(fù)完成，至少得一個(gè)月。”張強(qiáng)介紹，應(yīng)用這項(xiàng)新的修復(fù)技術(shù)后，一條街的排污管道修復(fù)通常僅需6至8小時(shí)。

　　效率提升，人力成本則降低。成都興蓉市政設(shè)施管理有限公司運(yùn)營管理部部長趙達(dá)告訴記者：“過去依靠檢修人員下井目測，至少5名維修工人同時(shí)在場作業(yè)，如今只需一人操作機(jī)器人即可。”

　　2020年，成都市對排污管網(wǎng)集中檢測，一并采集了排污管網(wǎng)的坐標(biāo)、管徑、材質(zhì)等164項(xiàng)數(shù)據(jù)，收集了近30萬條管道內(nèi)壁影像，建成了成都排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)。“排污管網(wǎng)有了電子‘身份證’，每段管網(wǎng)的狀態(tài)、維修需求等一目了然。”何劍表示，依托排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，成都市將建立排污管網(wǎng)定期“體檢”制度，管網(wǎng)病害發(fā)生率有望大幅降低。

　　成都市去年排污管道維護(hù)工程量超過以往10年總量，管網(wǎng)單位長度維護(hù)成本降低七成左右。如今在成都，硬件設(shè)施維護(hù)逐漸由人力型向科技型轉(zhuǎn)變。

　　“酸堿度異常！”1月初，成都市水務(wù)局?jǐn)?shù)字化管理平臺收到錦江上游一處水質(zhì)自動監(jiān)測站的預(yù)警信息，隨即安排人工復(fù)測，一處排污管道破損引發(fā)的污水泄漏被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置——從接收預(yù)警到處置完成，不到一小時(shí)。

　　“水質(zhì)自動監(jiān)測由傳感器、信號儀等組成，能對水中的總有機(jī)碳、氨氮、總磷等主要污染物指標(biāo)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)測。”成都市河湖保護(hù)和智慧水務(wù)中心負(fù)責(zé)人杜慶波說，相較于人工監(jiān)測，自動化監(jiān)測手段能有效應(yīng)對復(fù)雜的水域環(huán)境和管網(wǎng)分布情況，快速、精準(zhǔn)上報(bào)異常數(shù)據(jù)。

　　目前，成都市、區(qū)兩級共在錦江上設(shè)置了近800處自動監(jiān)測站，日夜看護(hù)著錦江，效率大幅提升：以往人工監(jiān)測，半小時(shí)才能得出報(bào)告；如今自動監(jiān)測站數(shù)秒內(nèi)自動生成報(bào)告；過去20個(gè)人輪值監(jiān)測的河段，如今一人即可值守。

　　在成都高新區(qū)黃堰河臨江社區(qū)段，河長王斌發(fā)現(xiàn)河水發(fā)渾，但無法通過肉眼確定污染源，于是請出“新隊(duì)友”——配置了水質(zhì)檢測儀、攝像頭等設(shè)備的5G智能無人船。“這種無人船長約1米，可巡航60公里，途中能回傳水面高清視頻。”王斌介紹，5G智能無人船可檢查河道死角，同時(shí)對沿途水質(zhì)實(shí)時(shí)監(jiān)測分析，是一艘移動的“自動監(jiān)測站”。

　　推動科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，成都已形成污水治理信息化平臺，目前正與研究機(jī)構(gòu)開展合作，推動錦江沿線排污口自動監(jiān)測全覆蓋，實(shí)現(xiàn)以“有口皆查、有水皆測、有污必溯”為目標(biāo)的智能溯源。

　　生態(tài)紅利初顯

　　治河與筑景相結(jié)合，沿岸建成240公里綠道，擦亮景觀河、富民河名片

　　“白鷺又回來啦！”在黃龍溪鎮(zhèn)住了半輩子的毛平興奮地發(fā)現(xiàn)，消失多年的白鷺重新出現(xiàn)在了河灘和水面上。

　　家住黃龍溪碼頭西岸，53歲的毛平見證了家鄉(xiāng)的環(huán)境變遷。很多年以前，黃龍溪清澈見底。后來，黃龍溪污染漸重，鄉(xiāng)親們不再輕易下河，魚也不敢吃了。

　　近年來，黃龍溪水質(zhì)漸清，老碼頭的人氣重新旺了起來。“去年，黃龍溪的魚類種類增加至49種，‘十三五’初期只有23種。”李思悟介紹，生態(tài)改善帶旺了旅游業(yè)，2019年，黃龍溪風(fēng)景名勝區(qū)游客接待量超過700萬人次，去年雖受新冠肺炎疫情影響，游客接待量仍達(dá)500多萬人次。

　　錦江沿岸，清波成景，水質(zhì)改善帶來的生態(tài)紅利正逐步顯現(xiàn)。

　　家住成都肖家河沿岸的居民張妍發(fā)現(xiàn)，以往枯水期干涸發(fā)臭的河道，如今水量充沛。

　　“眼下這清澈的河水，來自12公里外的成都第九污水處理廠。”龔志彬介紹，生活污水處理后，該廠每天有近100萬噸出水，其中30萬噸用于錦城湖、肖家河等地的生態(tài)補(bǔ)水。

　　龔志彬說，成都人均水資源保有量低于全國平均水平，每年枯水期不少河道干涸，成為黑臭水體產(chǎn)生的原因之一。“流水不腐”，河道保持充沛的流動，才能增強(qiáng)自凈能力。目前，成都中心城區(qū)污水處理廠44%的污水經(jīng)處理后可直接用作生態(tài)補(bǔ)水。

　　截污、清淤、補(bǔ)水同向發(fā)力，錦江沿線河段和湖泊有了源源不斷的“活水”，擺脫了黑臭水體困擾。

　　暮春，沿著錦江的重要支流江安河漫步，一眼望不到頭的碧波令市民李超頗為感嘆：“我在附近住了10多年，過去很少來這兒，如今水清了，每天都來這兒走走。”2018年底，武侯區(qū)啟動“宜居水岸”項(xiàng)目，江安河段整治工程隨即展開，昔日堆積垃圾的河岸邊栽種了大片觀賞花卉。

　　錦江水清了，人們更愿意親水、近水，成都順勢打造“夜游錦江”項(xiàng)目，游客乘坐烏篷船順江而下，兩岸流光溢彩的美景令人目不暇接，僅船票收入每月就超過200萬元。

　　2017年至今，錦江沿岸建成綠道240公里，目前已全線貫通，成為市民步行、騎行的景觀大道。“綠道開發(fā)和水生態(tài)恢復(fù)相結(jié)合，水、岸、景、城有機(jī)融合。”成都市水務(wù)局局長廖暾介紹，成都提出了“天府藍(lán)網(wǎng)”構(gòu)想，通過一江清水把沿岸景色串聯(lián)成片。

　　“今年‘五一’小長假的客房提前半個(gè)月就全部預(yù)訂滿了。”位于成都市郫都區(qū)的昊園休閑莊負(fù)責(zé)人林燕告訴記者，近年來錦江水質(zhì)不斷提升，自家生意愈發(fā)紅火。目前，成都市依托水資源稟賦打造水美鄉(xiāng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)，為以郫都為代表的錦江郊區(qū)段創(chuàng)造近10萬個(gè)就業(yè)崗位。廖暾說：“從上游的都江堰、郫都到下游的黃龍溪，錦江已成為名副其實(shí)的景觀河、富民河。”

　　《 人民日報(bào) 》（ 2021年05月14日 14 版）