健全科技倫理治理體制
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健全科技倫理治理體制，對于克服科技領(lǐng)域存在的倫理問題、促進(jìn)我國科技事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。當(dāng)前，亟須完善科技倫理治理學(xué)術(shù)研究機制，健全科技倫理監(jiān)管制度，建立科技人員自律機制。
黨的十九屆四中全會《決定》提出，“健全科技倫理治理體制”。將健全科技倫理治理體制作為國家治理體系的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全球范圍新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起、人類發(fā)展面臨前所未有的新機遇和新挑戰(zhàn)的歷史時刻作出的重大部署，對于克服科技領(lǐng)域存在的倫理問題、促進(jìn)我國科技事業(yè)健康發(fā)展，具有重要意義。
完善科技倫理治理學(xué)術(shù)研究機制
完善科技倫理治理學(xué)術(shù)研究機制，是健全科技倫理治理體制的重要基礎(chǔ)。我國科技倫理研究方興未艾，學(xué)術(shù)影響和社會影響日益擴(kuò)大，但與科技迅猛發(fā)展的態(tài)勢相比，還處于相對滯后的狀態(tài)。尤其是對科技倫理治理和監(jiān)管等問題，學(xué)術(shù)研究還不夠深入�？萍紓惱硌芯空咝枰Y(jié)合高新科技發(fā)展現(xiàn)狀，既重視科技倫理治理的基礎(chǔ)理論研究，又重視其應(yīng)用研究，加快構(gòu)建具有自身特色的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系。
加強科技倫理研究隊伍建設(shè)。加強科技倫理研究，關(guān)鍵在于人才隊伍建設(shè)。我國科技倫理研究屬于倫理學(xué)研究的一個應(yīng)用分支，目前研究人員偏少且力量較為分散。一些研究人員只能對科技倫理進(jìn)行事后評價，難以為科技倫理治理提供有效方案。對此，亟須完善科技倫理研究資助和激勵機制，將激勵與約束有機結(jié)合起來，為科技倫理研究者大膽創(chuàng)新、推出高質(zhì)量研究成果營造良好學(xué)術(shù)環(huán)境和社會氛圍。不斷完善人才引進(jìn)機制，吸引更多倫理學(xué)工作者參與到科技倫理研究中來，努力打造一支既懂科技又有倫理學(xué)素養(yǎng)的科技倫理研究隊伍。
健全多學(xué)科研究協(xié)同機制�？萍紓惱硌芯亢w自然科學(xué)、工程技術(shù)等多個領(lǐng)域，涉及哲學(xué)、法學(xué)、社會學(xué)等多個專業(yè)。隨著高新科技迅猛發(fā)展，科技倫理研究越來越呈現(xiàn)跨學(xué)科趨勢。這就需要健全多學(xué)科研究協(xié)同機制，加強科技倫理專業(yè)研究人員與其他學(xué)科專家學(xué)者的交流、對話和合作，集思廣益、群策群力，為我國科技倫理治理決策提供學(xué)理支持，為現(xiàn)實科技倫理問題解決提供咨詢建議。
健全國際合作研究機制。科技倫理風(fēng)險是全人類共同面臨的問題，加強科技倫理治理已成為國際社會的共識�？萍紓惱碇卫硌芯浚婕爸R產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技社會責(zé)任和科研行為規(guī)范等一系列重大現(xiàn)實問題。完善我國科技倫理治理學(xué)術(shù)研究機制，需要健全國際合作研究機制，加強國際交流、對話和合作，學(xué)習(xí)借鑒國際科技倫理治理的先進(jìn)經(jīng)驗；積極參與科技倫理問題的國際合作研究和規(guī)則制定，在國際科技倫理領(lǐng)域發(fā)出更多中國聲音。
健全科技倫理監(jiān)管制度
健全科技倫理監(jiān)管制度，是健全科技倫理治理體制的重要內(nèi)容，是科技倫理治理得以有效實施的重要保證。隨著產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系深入發(fā)展，扎實推進(jìn)科技倫理監(jiān)管的制度化建設(shè)比以往更為必要而迫切。
中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過了《國家科技倫理委員會組建方案》。會議強調(diào)科技倫理是科技活動必須遵守的價值準(zhǔn)則，提出加強統(tǒng)籌規(guī)范和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建覆蓋全面、導(dǎo)向明確、規(guī)范有序、協(xié)調(diào)一致的科技倫理治理體系。這標(biāo)志著強化科技倫理監(jiān)管成為國家科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，加強科技倫理治理一項重要而緊迫的任務(wù)是加快構(gòu)建覆蓋全社會、健全有效的科技倫理監(jiān)管制度，以強化倫理監(jiān)管，細(xì)化相關(guān)法律法規(guī)和倫理審查規(guī)則，規(guī)范各類科學(xué)研究活動。
建立科技活動向善行善的導(dǎo)向機制。當(dāng)今社會，科技活動已成為一種涵蓋范圍十分廣泛的社會活動，涉及自然科學(xué)、工程技術(shù)等諸多領(lǐng)域。這些領(lǐng)域的科技活動都有可能出現(xiàn)倫理問題，進(jìn)而給社會帶來風(fēng)險或危害。有效防控風(fēng)險或危害，需要不斷加強科技倫理監(jiān)管，建立科技活動向善行善的導(dǎo)向機制，為科技活動提供有利于推動社會進(jìn)步和人類發(fā)展的價值指引，促進(jìn)科技人員樹立正確的道德觀和科技觀，強化對社會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。
建立科技倫理規(guī)范體系。讓科研活動正當(dāng)有序開展，防范利用科技作惡的行為，需要建立科技倫理規(guī)范體系，包括科技倫理規(guī)則體系和確保其得到執(zhí)行的監(jiān)管體系。一般來講，科技活動主要包括選題、規(guī)劃、研究、實驗等環(huán)節(jié)。以科技倫理規(guī)范為依據(jù)，對每一環(huán)節(jié)進(jìn)行有效規(guī)范，是科技倫理治理的基本任務(wù)。健全科技倫理監(jiān)管制度，需要依據(jù)科技倫理規(guī)范對科研活動進(jìn)行全過程跟蹤和監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)并糾正各種科技倫理問題，懲戒學(xué)術(shù)不端，力戒浮躁之風(fēng)。比如，基于人臉識別、聲音識別等技術(shù)的“深度偽造”防不勝防，必須加強技術(shù)發(fā)展的法治規(guī)范。
完善科技倫理監(jiān)管程序。健全科技倫理監(jiān)管制度，既需要健全監(jiān)管規(guī)則，又需要完善監(jiān)管程序，實現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域不留死角、監(jiān)管過程有機銜接。有效治理科技不軌行為，將科技風(fēng)險控制在社會可接受范圍內(nèi)，必須不斷完善科技倫理監(jiān)管制度規(guī)則體系，強化監(jiān)管機構(gòu)的橫向聯(lián)系，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。與此同時，完善科技倫理監(jiān)管程序，通過公開透明的規(guī)則制定、審理與批準(zhǔn)、監(jiān)測等程序，使監(jiān)管過程有理有據(jù)。堅持倫理先行，建立基于防范原則的“適應(yīng)性治理”，不斷完善科技倫理風(fēng)險的評估和監(jiān)管。
形成科技倫理監(jiān)管合力。健全科技倫理監(jiān)管制度，亟須實現(xiàn)科技倫理治理和監(jiān)管主體責(zé)任制度化，以促進(jìn)各主體各司其職、密切合作，協(xié)同一致推進(jìn)科技倫理治理�？萍紓惱碇卫硎且环N社會治理，既需要加大政府監(jiān)管的力度，又需要充分發(fā)揮相關(guān)社會組織的作用。充分發(fā)揮國家科技倫理委員會的規(guī)劃、指導(dǎo)、監(jiān)督作用，推動科研單位和相關(guān)企業(yè)成立科技倫理委員會，注重發(fā)揮各級科協(xié)組織以及科技方面的各種專業(yè)學(xué)會或協(xié)會的作用，形成科技倫理監(jiān)管合力。
建立科技人員自律機制
防范科技濫用及其他可能出現(xiàn)的風(fēng)險或危害，亟須在健全科技倫理監(jiān)管制度的同時，建立科技人員自律機制。這也是健全科技倫理治理體制的重要內(nèi)容。
增強自律意識。科技倫理治理的一個重要特點在于，它不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，而是在提高科技人員的道德素質(zhì)上著力。引導(dǎo)科技人員加強道德修養(yǎng)，提高道德素質(zhì)，促進(jìn)科技倫理內(nèi)化于心、外化于行，是科技倫理治理的重要著力點。道德素質(zhì)包括正確的道德觀、優(yōu)良的道德品質(zhì)、高尚的道德情感和正當(dāng)?shù)牡赖滦袨椤？萍既藛T只有首先成為有德之人，然后才能成為有德的科技人員；只有不斷增強自律意識，才能在科技活動中“不逾矩”。如果缺乏自律意識，科技人員在缺乏監(jiān)督的情況下就有可能違規(guī)甚至違法。有了自律意識，科技人員才能自覺遵守科技倫理和科研規(guī)范，坐得住“冷板凳”、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑、守得住底線，真正把做人、做事、做學(xué)問統(tǒng)一起來。因此，科技倫理治理需要與道德教育有機結(jié)合起來，在提高科技人員道德修養(yǎng)的自覺性上下功夫。
樹立正確科技觀。價值觀是決定人成為什么樣的人的重要因素，科技人員的科技觀是其價值觀的重要體現(xiàn)�？萍既藛T具備應(yīng)有道德素質(zhì)的前提，是樹立體現(xiàn)社會道德規(guī)范和道德理想的科技觀。正確科技觀可理解為科技人員的“道”，道德素質(zhì)可視為“德”�？萍既藛T需要在正確科技觀指引下，在對自己的職業(yè)感到光榮和自豪的同時，敬畏和珍惜職業(yè)，把科技倫理自覺融入工作中，滿腔熱情地干事創(chuàng)業(yè)。高度重視對科技人員道德觀和科技觀的教育，充分發(fā)揮科技倫理的精神激勵作用，對加強科技倫理治理來說，既是現(xiàn)實舉措，也是長期任務(wù)。
營造良好氛圍�？萍既藛T自律機制的建立，主要靠作為科技活動主體的科技人員，也離不開科技單位和相關(guān)組織發(fā)揮作用。各種科技學(xué)會、協(xié)會組織都需要加強對科技人員正確科技觀、科技倫理以及道德素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，并使之規(guī)范化、制度化。各相關(guān)單位和組織需要完善激勵機制，將科技人員的道德素質(zhì)和科技倫理表現(xiàn)作為申請科研項目、人才項目、獎勵項目的重要條件，在科技界營造揚善抑惡、為善去惡的良好氛圍，鼓勵支持科技人員在科技活動中追求真理與價值的統(tǒng)一、合規(guī)律性與合目的性的統(tǒng)一，牢牢守住科技倫理的底線。
（作者為中國倫理學(xué)會副會長、教育部長江學(xué)者特聘教授）
《 人民日報 》（ 2020年07月13日 09 版）
