——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想

　　孫金龍

　　生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略高度，親自謀劃部署、親自指導(dǎo)推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護，發(fā)表一系列重要講話，作出一系列重要指示，形成習(xí)近平生態(tài)文明思想，指導(dǎo)我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開辟了生態(tài)文明建設(shè)理論和實踐的新境界。

　　深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的時代意義

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進美麗中國建設(shè)、實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化提供了根本遵循，具有重大理論意義、歷史意義、現(xiàn)實意義和世界意義。

　　生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。習(xí)近平生態(tài)文明思想回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明等重大理論和實踐問題，標志著我們黨對中國特色社會主義建設(shè)和發(fā)展規(guī)律的認識達到新高度。黨的十九大將堅持人與自然和諧共生作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，將建設(shè)美麗中國作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要目標。在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，社會主義生態(tài)文明建設(shè)將成為展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的新窗口。

　　生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基。習(xí)近平生態(tài)文明思想總結(jié)人類文明發(fā)展規(guī)律、自然規(guī)律和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，強調(diào)生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。環(huán)境容量有限，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，污染重、損失大、風(fēng)險高的生態(tài)環(huán)境狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，并且獨特的地理環(huán)境加劇地區(qū)間的不平衡，這是我國基本國情的重要內(nèi)容。如果資源環(huán)境問題解決不好，我國發(fā)展的空間和后勁就會越來越小。習(xí)近平生態(tài)文明思想對我國生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)作出深刻闡述，對生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)堅持什么、反對什么作出明確回答，貫穿謀求人與自然和諧共生的綠色發(fā)展理念，指引我們走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，引領(lǐng)中華民族在實現(xiàn)偉大復(fù)興的征程上闊步前行。

　　國以民為本。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要已成為這一矛盾的重要方面。習(xí)近平生態(tài)文明思想順應(yīng)人民意愿，將生態(tài)環(huán)境提升到關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題、關(guān)系民生的重大社會問題的戰(zhàn)略高度，對生態(tài)文明建設(shè)的總體思路、重大原則、方法路徑以及當前任務(wù)作出科學(xué)謀劃和部署，為加強生態(tài)環(huán)境保護、持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了實踐指南。在這一思想指引下，我國生態(tài)環(huán)境保護從認識到實踐發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強，一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗中國畫卷正逐步展現(xiàn)在世人面前。

　　地球是人類賴以生存的唯一家園。面對生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)，全人類一榮俱榮、一損俱損，必須堅持共謀全球生態(tài)文明建設(shè)之路。習(xí)近平生態(tài)文明思想凝結(jié)著建設(shè)清潔美麗世界的美好愿景，在大國治國理政實踐中獨樹一幟，彰顯中國特色、戰(zhàn)略眼光和世界價值。在這一思想指引下，我國秉持人類命運共同體理念，堅決維護多邊主義，建設(shè)性參與全球環(huán)境治理，為實現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展提供中國智慧、中國方案和中國貢獻，將不斷提升我國作為全球生態(tài)文明建設(shè)重要參與者、貢獻者、引領(lǐng)者的地位和作用。

　　深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的理論內(nèi)涵

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想以新視野、新認識、新理念賦予生態(tài)文明建設(shè)理論新的時代內(nèi)涵，是黨中央在統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護方面取得的重大理論成果。

　　深刻闡明人與自然關(guān)系，提出堅持人與自然和諧共生的基本方略。馬克思主義認為，人靠自然界生活，人類在同自然的互動中生產(chǎn)、生活、發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，人與自然是生命共同體；保護自然就是保護人類，建設(shè)生態(tài)文明就是造福人類；人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律；等等。這些重要論述，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于人與自然關(guān)系的思想。新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持人與自然和諧共生，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，推動形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

　　深刻闡明發(fā)展與保護的關(guān)系，提出綠水青山就是金山銀山的科學(xué)理念。綠水青山就是金山銀山的理念，深刻闡明了生態(tài)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展之間辯證統(tǒng)一的關(guān)系，豐富和拓展了馬克思主義生產(chǎn)力理論的內(nèi)涵。今年以來，習(xí)近平總書記到各地考察和參加首都義務(wù)植樹活動時，多次強調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，指出生態(tài)本身就是經(jīng)濟、保護生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力；綠水青山既是自然財富，又是經(jīng)濟財富；人不負青山，青山定不負人；等等。這些重要論述，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對生態(tài)文明建設(shè)一以貫之的高度重視。自然生態(tài)是有價值的，將自然價值、自然資本轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值、物質(zhì)資本，在更高層次上實現(xiàn)發(fā)展與保護協(xié)同共進，必須不斷探索將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，改革健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，使綠水青山持續(xù)發(fā)揮生態(tài)效益和經(jīng)濟社會效益，做到“捧得金山來、留得青山在”。

　　深刻闡明環(huán)境與民生的關(guān)系，提出良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的重大論斷。習(xí)近平總書記指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉；環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福；發(fā)展經(jīng)濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生；等等。這些重要論述，深化和拓展了民生的內(nèi)涵，闡明生態(tài)環(huán)境在民生改善中的重要地位，是對人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要的積極回應(yīng)。這些重要論述指明，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，就要加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓人民群眾在天藍、地綠、水清的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

　　深刻闡明自然生態(tài)各要素之間的關(guān)系，提出山水林田湖草是生命共同體的系統(tǒng)思想。馬克思主義認為，自然界是一個具有自組織功能的有機整體。習(xí)近平總書記強調(diào)，生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條；人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在林和草，這個生命共同體是人類生存發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些重要論述揭示了生態(tài)環(huán)境的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律，為推進生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護提供了基本遵循，要求我們從系統(tǒng)工程和全局角度推進生態(tài)環(huán)境治理，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游和左右岸，進行整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。

　　深刻把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的實踐要求

　　習(xí)近平生態(tài)文明思想為做好生態(tài)環(huán)境保護工作提供了總方針、總依據(jù)和總要求。我們要做習(xí)近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者、忠實踐行者、有力推動者，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”落實到具體行動上。

　　堅定不移貫徹新發(fā)展理念。保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系，在環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益等多重目標中尋求動態(tài)平衡，以生態(tài)環(huán)境高水平保護推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護的倒逼、引導(dǎo)、優(yōu)化和促進作用，加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護工作，積極主動服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，全面落實環(huán)評審批與監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”，精準支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。推動生態(tài)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)與5G、人工智能、區(qū)塊鏈等產(chǎn)業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學(xué)、依法治污，有力有序有效推進污染防治攻堅戰(zhàn)各項任務(wù)。針對夏秋季和秋冬季分別以臭氧和細顆粒物為首要污染物的污染天氣，精準科學(xué)實施季節(jié)性差異化管控措施，提升空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)推進長江保護修復(fù)、渤海綜合治理、水源地保護、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標志性戰(zhàn)役，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復(fù)、固體廢物污染防治等工作，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，加快提升生物安全管理水平。緊盯“一廢一庫一品”（危險廢物、尾礦庫、化學(xué)品）、核與輻射安全等領(lǐng)域，有效防范和化解生態(tài)環(huán)境風(fēng)險。慎終如始做好疫情防控相關(guān)環(huán)保工作，做到醫(yī)療機構(gòu)及設(shè)施環(huán)境監(jiān)管和服務(wù)全覆蓋，醫(yī)療廢物、廢水及時收集轉(zhuǎn)運和處理處置全落實。

　　積極推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。落實生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，構(gòu)建源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的現(xiàn)代環(huán)境治理體系。構(gòu)建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推進生態(tài)環(huán)境法律制度修訂，建立生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法體制，強化生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲打擊群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。推進現(xiàn)代感知手段和大數(shù)據(jù)運用，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等能力建設(shè)，不斷提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平。

　　全面加強黨對生態(tài)文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。持續(xù)開展中央生態(tài)環(huán)境保護例行督察和專項督察，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，強化地方黨委、政府及其有關(guān)部門屬地主體責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。推動實施中央和國家機關(guān)有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單，構(gòu)建齊抓共管、各負其責(zé)的大生態(tài)環(huán)保格局。落實《省（自治區(qū)、直轄市）污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核措施》，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，打造生態(tài)環(huán)境保護鐵軍，為生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展提供堅強組織、作風(fēng)和紀律保障。

　　（作者為生態(tài)環(huán)境部黨組書記）

　　《 人民日報 》（ 2020年06月30日 09 版）