童志鋒

　　6月16日出版的第12期《求是》雜志發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《充分認識頒布實施民法典重大意義，依法更好保障人民合法權(quán)益》。文章指出，民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎(chǔ)性法律，對推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、鞏固社會主義基本經(jīng)濟制度，對堅持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護人民權(quán)益、推動我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義。

　　筆者認為，民法典的生命在于實施，有關(guān)部門和社會各界應(yīng)高度重視，積極行動，圍繞習近平總書記關(guān)于實施好民法典提出的五個“加強”，重點從宣傳教育、民事立法、民法典執(zhí)法、司法普法以及民事法律制度理論研究等方面入手，確保民法典得到有效貫徹實施。

　　加強民法典的宣傳教育要充分認識民法典重大意義。實施好民法典，是保障人民權(quán)益實現(xiàn)和發(fā)展的必然要求。民法典是規(guī)范公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的基本法律，規(guī)定了人們“從出生到死亡”的各項制度，保護著人民的合法權(quán)利。實施好民法典，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟，我國秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，民法典調(diào)整著民商事主體的財產(chǎn)關(guān)系和交易關(guān)系，對促進市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展有著十分重要的意義。實施好民法典，是提高我們黨治國理政水平的必然要求。要對公權(quán)力有所限制，黨和國家機關(guān)在依法履職時不能侵犯人民群眾的合法民事權(quán)利�？偟膩碚f，實施好民法典，人民就會更加幸福、經(jīng)濟就會更加繁榮、社會就會更加和諧。

　　加強民事立法相關(guān)工作要及時修改民事法律、保證民法典的統(tǒng)一性。我國采取的是先制定單行法、后制定民法典的思路，民法典的出臺，使原來制定的物權(quán)法、合同法、婚姻法等單行法同時廢止。有些規(guī)范同民法典規(guī)定和原則不一致，要依據(jù)“下位法不得與上位法相抵觸”的原則，及時修正和廢止。要發(fā)揮法律解釋的作用，及時明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)，利用法律解釋來完善民法典體系。值得注意的是，民法典的制定并不是一勞永逸的，時代在變化，社會關(guān)系也在不斷變化，這就要求民事立法與時俱進，在新的實踐基礎(chǔ)上不斷完善和發(fā)展。

　　加強民法典執(zhí)法司法活動要保障民法典的實施。“徒法不足以自行”，民法典不只是調(diào)整民事主體關(guān)系的法律，也是行政機關(guān)執(zhí)法的重要尺度，是衡量法治政府建設(shè)水平的重要抓手，這就要求行政機關(guān)的公權(quán)力不得侵犯人民的私權(quán)利。有權(quán)利就有救濟，司法救濟是公民權(quán)利救濟的最后一道防線。各級司法機關(guān)必須依照民法典進行民事審判活動，公正司法、提高審判水平和效率。國家最高司法機關(guān)要完善民事司法解釋，使之同民法典及有關(guān)規(guī)范的精神相一致。加強重點領(lǐng)域民事審判和督導工作，加強民事檢察工作。要發(fā)揮律所、律師等專業(yè)機構(gòu)和專業(yè)人員的作用，發(fā)揮人民調(diào)解、商事仲裁等多元化糾紛解決機制的作用。

　　加強民法典普法工作要增強人民群眾法治意識。習近平總書記指出，“必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里”。有關(guān)部門和社會各界要廣泛開展民法典普法工作，要通過社區(qū)、工作單位、傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體等多渠道的持續(xù)宣傳，讓大家了解民法典、遵循民法典、運用民法典，形成全民學法、守法、用法的良好氛圍。人民群眾只有掌握民法的基本制度，才能更好地保證自身合法權(quán)益。要把民法典納入國民教育體系，尤其加強對青少年民法典教育，將民法典基本知識帶進課堂書本，提高青少年的法治意識。

　　加強我國民事法律制度理論研究要構(gòu)建中國特色民法理論體系。習近平總書記強調(diào)，要“盡快構(gòu)建體現(xiàn)我國社會主義性質(zhì)，具有鮮明中國特色、實踐特色、時代特色的民法理論體系和話語體系，為有效實施民法典、發(fā)展我國民事法律制度提供理論支撐”。改革開放以來，我國民法理論研究和話語體系建設(shè)取得了明顯成效。民法典的編撰也體現(xiàn)了近些年來民事法律制度理論研究的成果，比如人格權(quán)獨立成編、充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念等。當然，同日新月異的民法實踐相比，民事法律制度理論研究還不完全適應(yīng)。這就要求理論界加快民事法律制度的理論與實踐研究，關(guān)注新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和人們新的工作方式、交往方式、生活方式發(fā)展，構(gòu)建具有中國特色民法理論體系。

　�。ㄗ髡呦嫡憬�省中國特色社會主義理論體系研究中心、浙江財經(jīng)大學法學院院長、教授）