洪銀興

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制等社會主義基本經(jīng)濟制度，不僅同我國社會主義初級階段社會生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，具有不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；而且深刻體現(xiàn)社會主義本質(zhì)要求，在消除兩極分化、最終達到共同富裕方面不斷彰顯社會主義制度優(yōu)越性。弄清楚我國基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢的原理，有利于更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)

　　社會主義基本經(jīng)濟制度顯著優(yōu)勢的具體表現(xiàn)，可以從所有制、分配制度、經(jīng)濟體制三個方面來分析。

　　所有制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：一是以適應社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的所有制形式充分動員社會資源。二是多種所有制經(jīng)濟之間合作競爭，促進公有制經(jīng)濟深化改革、調(diào)整優(yōu)化布局、完善實現(xiàn)形式，不斷增強競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風險能力；促進非公有制經(jīng)濟發(fā)揮優(yōu)勢、健康發(fā)展。三是國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟，是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，為多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展提供有效機制和載體。堅持公有制主體地位和國有經(jīng)濟主導地位，是我國各族人民共享改革發(fā)展成果的制度性保證，也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。

　　分配制度方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：堅持多勞多得，著力保護勞動所得，有利于提高勞動效率，鼓勵勤勞致富；在分配結(jié)構(gòu)中增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，提高勞動報酬在初次分配中的比重，為逐步實現(xiàn)共同富裕提供制度保障；健全勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，讓一切要素活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。

　　經(jīng)濟體制方面的顯著優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：處理好政府和市場關系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，通過市場所特有的優(yōu)勝劣汰選擇機制和激勵功能，使各種資源要素得到高效配置；不僅克服貧富兩極分化、負外部性和宏觀經(jīng)濟失衡等方面的市場失靈，而且體現(xiàn)社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，為貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供制度保障。

　　社會主義基本經(jīng)濟制度是一個有機整體

　　根據(jù)馬克思主義基本原理，作為基本經(jīng)濟制度基礎的社會生產(chǎn)關系是由生產(chǎn)資料所有制關系、產(chǎn)品分配關系、人們在生產(chǎn)中的地位和相互關系等構(gòu)成的。在社會主義基本經(jīng)濟制度中，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟體制，分別是這三方面關系的制度呈現(xiàn)。這三項基本經(jīng)濟制度相互聯(lián)系、相互支持、相互促進，構(gòu)成一個有機整體。

　　從改革次序分析，市場化改革是改革的動力，發(fā)展多種所有制經(jīng)濟、發(fā)展多種分配方式都由市場化改革推動，反映社會主義市場經(jīng)濟要求。而且，無論是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，還是按勞分配為主體、多種分配方式并存，都需要通過社會主義市場經(jīng)濟體制得到實現(xiàn)。深化所有制和分配制度改革，又會進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。

　　從社會再生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、分配、交換、消費的相互關系分析，所有制關系是決定性的。就分配來說，分配關系和分配方式只是表現(xiàn)為生產(chǎn)的背面，分配的結(jié)構(gòu)決定于生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，分配本身就是生產(chǎn)的產(chǎn)物。按勞分配為主體、多種分配方式并存就是公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展在分配上的實現(xiàn)。就社會主義市場經(jīng)濟體制來說，堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，才有市場經(jīng)濟；堅持以公有制為主體，才有社會主義制度和市場經(jīng)濟的有機結(jié)合。

　　正因為這三項基本經(jīng)濟制度構(gòu)成了一個相輔相成、相得益彰的有機整體，所以才能發(fā)揮強大的基礎和保障作用，使我國社會主義基本經(jīng)濟制度具有顯著優(yōu)勢和整體效能。

　　把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)在制度創(chuàng)新

　　把社會主義所有制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是完善產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)把人們從事經(jīng)濟活動的努力和財產(chǎn)權(quán)利緊密聯(lián)系在一起，提供穩(wěn)定持久的激勵。產(chǎn)權(quán)制度使產(chǎn)權(quán)激勵成為市場經(jīng)濟最強大的動力源，是社會主義市場經(jīng)濟的一個重要基石。完善產(chǎn)權(quán)制度既要明晰產(chǎn)權(quán)歸屬，又要明晰產(chǎn)權(quán)損益，使產(chǎn)權(quán)的界定、配置和流轉(zhuǎn)能夠提供更強更有效的激勵。

　　把社會主義分配制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，一是明確各種生產(chǎn)要素參與收入分配的原則，即由市場評價要素貢獻，按貢獻決定報酬。這既能促進企業(yè)對要素進行有效組合、提高全要素生產(chǎn)率，又能增加貢獻大的優(yōu)質(zhì)要素供給。二是根據(jù)按勞分配為主體的要求提高一線勞動者的收入，在初次分配階段就處理好公平和效率的關系，提高勞動報酬在初次分配中的比重；再分配階段更加注重公平，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制；重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)，建立先富幫后富機制。

　　把社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制。一方面，通過建設高標準市場體系、完善公平競爭制度、全面實施市場準入負面清單制度、改革生產(chǎn)許可制度、健全破產(chǎn)制度等，加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制。另一方面，健全以國家發(fā)展規(guī)劃為戰(zhàn)略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費、區(qū)域等政策協(xié)同發(fā)力的宏觀調(diào)控制度體系，不斷優(yōu)化宏觀調(diào)控方式，突出防范系統(tǒng)性金融風險，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。

　　（作者為南京大學教授）

　　《 人民日報 》（ 2020年04月17日 09 版）