發揮信息技術在加強和創新社會治理中的作用

　　上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心

　　黨的十九屆四中全會《決定》提出，必須加強和創新社會治理，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，應充分發揮互聯網、大數據、區塊鏈等信息技術在加強和創新社會治理中的積極作用，加強不同社會群體的溝通交流，凝聚社會共識，提高社會治理精細化水平，以科技支撐社會治理共同體建設。

　　助力凝聚社會共識。共同體成員在社會治理的基本問題上形成廣泛共識，是建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要前提。習近平總書記指出，“凝聚共識工作不容易做，大家要共同努力。為了實現我們的目標，網上網下要形成同心圓。”基于互聯網構建的電子政務平臺具有廣泛性、便捷性、多向傳播等特點，是凝聚社會共識的有效平臺。電子政務平臺能夠大大提升社會治理主體之間互動的速度和頻度，使不同領域的社會治理主體方便快捷地進行交流協商，有利于社會共識的快速形成與不斷增進。具體來說，搭建和有效運用電子政務平臺，可以進一步拓寬各級黨委和政府問政于民、問需于民、問計于民的渠道，加強各級黨委和政府與社會各方的交流互動，進一步凝聚社會共識；可以快速發現社會治理中存在的突出問題，將其反饋給相關部門，并及時向公眾傳遞相關部門的處理意見，最大限度消除部門間推諉和拖延現象，進一步提高政府管理社會事務的效率和對社會風險的管控能力，形成多種主體共同參與社會治理的良好機制。實踐表明，基于互聯網構建的電子政務平臺在推進社會主義協商民主、凝聚社會共識，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體方面具有顯著成效。比如，有些地方通過建立“一站式”基層綜合服務電子平臺，創新聯系和組織群眾的方式方法，密切了基層黨組織和基層政府同人民群眾的血肉聯系，在化解人民內部矛盾過程中取得明顯效果，提高了基層社會治理的效率和能力。在這次疫情防控阻擊戰中，一些地方的電子政務平臺也發揮了積極作用。這些平臺通過網絡留言、電子信箱等方式收集整理輿情信息，并及時轉交相關地區和部門處理，提高了疫情防控的效率，也為一些急需幫助的群眾解了燃眉之急。

　　助力提高社會治理精細化水平。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，需要科學把握社會運行規律和治理規律、及時回應不同社會群體的利益訴求。這對提高社會治理精細化水平提出較高要求。習近平總書記強調，“要著力推進社會治理系統化、科學化、智能化、法治化，深化對社會運行規律和治理規律的認識，善于運用先進的理念、科學的態度、專業的方法、精細的標準提升社會治理效能，增強社會治理整體性和協同性，提高預測預警預防各類風險能力，增強社會治理預見性、準確性、高效性”。大數據具有很強的關聯分析和預測功能，可以充分挖掘紛繁復雜的數據背后蘊藏的客觀規律，全天候、全方位感知社會運行態勢，從而實現更全面的互聯互通、更深入的社會感知、更準確的信息反饋和輿情應對，為提高社會治理精細化水平提供科技支撐。比如，利用大數據技術，能夠實現海量數據的快速收集和挖掘、及時研判和共享，為社會治理主體準確預判和科學決策提供數據參考，從而更加有效地制定針對不同人群的激勵和約束機制，根據不同人群的特點和利益訴求提供精準服務，達到精細化推進社會治理的目的。

　　助力維護良好社會秩序。建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，要滿足人民日益增長的美好生活需要，維護良好的社會秩序，營造清朗的社會環境和網絡空間。實現這一目標，區塊鏈是一種重要的技術手段。習近平總書記指出，“要抓住區塊鏈技術融合、功能拓展、產業細分的契機，發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用。”區塊鏈是新一輪科技變革中涌現出的一項新興技術，它本質上是一個去中心化的數據庫，具有分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等特征，在建設社會治理共同體方面具有獨特優勢和廣闊前景。應高度重視區塊鏈技術在社會治理共同體建設中的重要作用，為促進社會公平正義、維護良好社會秩序提供技術支撐，使人民群眾獲得感、幸福感、安全感更有保障、更可持續。首先，區塊鏈有助于促進互聯網從信息互聯網向價值互聯網轉變，大幅度降低價值傳輸成本，從而比較容易建立多邊互信、社會共信；其次，區塊鏈運行具有公開透明的特性，可以保證社會治理過程中產生的數據內容公開、可追溯且難以篡改，對于促進社會公平正義、安定有序等具有積極作用。比如，將區塊鏈技術應用于公益事業，可以確保每一筆善款的流向都可及時追蹤和回溯；將區塊鏈技術應用于財務管理，可以有效避免欺詐行為；將區塊鏈技術應用于文化傳播與出版領域，可以遏制網絡侵權、虛假信息傳播亂象；將區塊鏈技術應用于電子政務領域，有利于打造數字政府，解決跨部門、跨層級的數據互聯互通信息安全問題；等等。作為一項新興技術，區塊鏈技術在發展方向、發展路徑等方面還存在不確定性，需要加強引導和規范，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律，推動區塊鏈安全有序發展。

　　（執筆：孫葉青）

　　《 人民日報 》（ 2020年03月16日 09 版）