（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想）

　　劉永富

　　習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，向全黨全社會發(fā)出了脫貧攻堅總攻動員令，吹響了脫貧攻堅總攻沖鋒號。全國扶貧系統(tǒng)把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，充分發(fā)揮主力軍和先鋒隊作用，凝心聚力、一鼓作氣、攻堅克難、直破樓蘭，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，確保全面建成小康社會。

　　堅決扛起政治責(zé)任，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和決心

　　今年是全面建成小康社會決勝之年、脫貧攻堅決戰(zhàn)之年，如期實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)本來就有許多硬仗要打，新冠肺炎疫情又增加了難度。習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的緊要關(guān)頭，在脫貧攻堅倒計時300天的時間節(jié)點，出席脫貧攻堅第七次也是規(guī)模最大的一次座談會，進(jìn)行再動員、再部署，彰顯了強(qiáng)烈的為民情懷和使命擔(dān)當(dāng)，體現(xiàn)了兌現(xiàn)承諾的堅定意志和堅強(qiáng)決心。習(xí)近平總書記指出，“現(xiàn)在，脫貧攻堅政策保障、資金支持和工作力量是充足的，各級干部也積累了豐富經(jīng)驗，只要大家繃緊弦、加把勁，堅定不移把黨中央決策部署落實好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。”扶貧系統(tǒng)要切實扛起脫貧攻堅專責(zé)部門的政治責(zé)任，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　信心來自習(xí)近平總書記的高度重視和親自指揮。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo)，親自掛帥出征、馳而不息推進(jìn)，走遍全國集中連片特困地區(qū)，國內(nèi)考察多次涉及扶貧，在許多重要會議上都強(qiáng)調(diào)扶貧，每年扶貧日期間出席重大活動或作出重要指示，每年聽取脫貧攻堅成效考核匯報。針對不同階段、不同方面的重點工作，習(xí)近平總書記連續(xù)6年召開7次座談會，分析形勢任務(wù)，作出工作部署，督促各地區(qū)各部門抓好落實，保證了脫貧攻堅的正確方向和良好態(tài)勢。

　　信心來自脫貧攻堅取得決定性成就。經(jīng)過全黨全國全社會共同努力，全國97%的建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，94%的貧困縣實現(xiàn)摘帽。發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)就業(yè)成為大部分貧困人口脫貧的主要途徑。2013年至2019年，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入年均增速高出全國農(nóng)村平均水平2.2個百分點，貧困群眾“兩不愁三保障”基本實現(xiàn)、自我發(fā)展能力和動力明顯增強(qiáng)，返貧人口逐年減少，脫貧質(zhì)量明顯提高，為進(jìn)一步發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，群眾出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、飲水難、通信難等長期沒有解決的老大難問題普遍得到解決。貧困地區(qū)以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，生態(tài)環(huán)境明顯改善，經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。貧困地區(qū)基層干部經(jīng)過脫貧攻堅的歷練，本領(lǐng)明顯提高，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，貧困治理能力明顯提升。中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認(rèn)可。事實充分證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署是完全正確的，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略的實施是切實有效的，只要我們把經(jīng)過實踐檢驗、行之有效的制度和做法堅持下去，就一定能夠取得最后的勝利。

　　信心來自五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的制度優(yōu)勢。脫貧攻堅實行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實的管理體制。2015年，中西部22個省份黨政主要負(fù)責(zé)同志向中央簽署脫貧攻堅責(zé)任書、立下軍令狀。貧困縣黨政正職攻堅期內(nèi)保持穩(wěn)定，發(fā)揮一線作戰(zhàn)指揮部的作用。省市縣鄉(xiāng)村五級書記抓扶貧，層層壓實責(zé)任。幾百萬黨政機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位干部駐村幫扶，為基層注入活力。行業(yè)部門認(rèn)真履行脫貧攻堅責(zé)任，加大資金、政策、項目支持力度，促進(jìn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)水平全面提升。東西部扶貧協(xié)作形成多層次、多形式、全方位的工作格局，承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援、資金支持、社會動員等方面的任務(wù)。近300個中央單位參與定點扶貧，實現(xiàn)對592個貧困縣全覆蓋，示范帶動省（區(qū)、市）層層組織開展定點扶貧工作。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的政治優(yōu)勢，在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到充分體現(xiàn)。

　　凝心聚力狠抓落實，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的，從決定性成就到全面勝利，面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨，決不能松勁懈怠。”脫貧攻堅到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵節(jié)點。決勝階段最為關(guān)鍵，沖鋒時刻愈需奮勇。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，切實履職盡責(zé)、不辱使命。

　　克服疫情影響。建立新冠肺炎疫情影響分析應(yīng)對機(jī)制，組織駐村干部全部進(jìn)入工作崗位，分區(qū)分級精準(zhǔn)施策，堅持疫情防控和脫貧攻堅兩手抓。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項目開工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動力，開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，“點對點”幫助貧困勞動力盡快有序返崗。調(diào)整使用財政專項扶貧資金，落實扶貧小額信貸政策，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置，吸納貧困勞動力就近就業(yè)。開展消費扶貧行動，組織產(chǎn)銷對接，解決貧困地區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品銷售難問題。加快扶貧項目開工復(fù)工，力爭今年上半年完成任務(wù)。

　　開展掛牌督戰(zhàn)。認(rèn)真落實關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見，對未摘帽的52個縣和貧困人口多、脫貧難度大的1113個村掛牌督戰(zhàn)，督促指導(dǎo)相關(guān)省份制定掛牌督戰(zhàn)實施方案，督促指導(dǎo)掛牌督戰(zhàn)縣、村制定作戰(zhàn)方案，強(qiáng)化督戰(zhàn)督導(dǎo)，確保深度貧困地區(qū)如期脫貧摘帽。

　　鞏固脫貧成果。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，深入開展消費扶貧，加大易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度，深化扶志扶智，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。制定關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)各地對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶以及因新冠肺炎疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶加強(qiáng)監(jiān)測，提前采取有針對性的幫扶措施，為鞏固脫貧成果提供制度保障。

　　保持政策穩(wěn)定。對退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定；對工作松勁懈怠的摘帽縣，及時提醒、督促糾正。繼續(xù)增加財政扶貧資金投入，中央財政專項扶貧資金新增部分主要用于“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)。指導(dǎo)各地對已實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的地區(qū)，統(tǒng)籌安排扶貧資金，支持非貧困縣、非貧困村貧困人口脫貧。

　　深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點扶貧。組織東西部扶貧協(xié)作雙方簽訂扶貧協(xié)作協(xié)議書、中央單位簽訂定點扶貧責(zé)任書，進(jìn)一步加大幫扶力度，推進(jìn)幫扶資金一季度到位，幫扶干部和專業(yè)技術(shù)人員有條件的盡快到位。支持軍隊開展精準(zhǔn)幫扶。深入推進(jìn)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動，進(jìn)一步動員社會組織和公民個人參與脫貧攻堅。

　　加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管。完善縣級脫貧攻堅項目庫建設(shè)，加強(qiáng)扶貧資金全過程績效管理，開展財政專項扶貧資金績效評價，嚴(yán)格落實扶貧資金公告公示制度，提高資金配置效率和使用效益。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域警示教育，嚴(yán)肅查處扶貧資金違法違紀(jì)行為。

　　加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)能力建設(shè)。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)。持續(xù)開展脫貧攻堅干部培訓(xùn)，對新選派的駐村干部和新上任的鄉(xiāng)村干部全部輪訓(xùn)一遍，增強(qiáng)其精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的能力。加強(qiáng)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，加大農(nóng)村本土人才回引和支持創(chuàng)業(yè)的力度。

　　開展脫貧攻堅普查。組織各地吸納駐村干部等組建普查員隊伍，調(diào)查所有脫貧摘帽縣“兩不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況等，全面檢驗脫貧結(jié)果真實性準(zhǔn)確性。對今年宣布脫貧摘帽的縣進(jìn)行抽查。加強(qiáng)常態(tài)化督導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和整改問題。

　　發(fā)揮宣傳輿論作用。脫貧攻堅不僅要做得好，而且要講得好。重點宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央關(guān)于脫貧攻堅的決策部署，宣傳各地區(qū)各部門統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。加強(qiáng)國際減貧交流合作，講好中國減貧故事。

　　奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利是一項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)，能夠參與完成這一偉大歷史任務(wù)是人生之大幸。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅定的決心、更加飽滿的干勁，全力以赴、只爭朝夕，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)。

　　（作者為國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，扶貧辦黨組書記、主任）

　　《 人民日報 》（ 2020年03月16日 09 版）