作者：中央黨校政法教研部副主任、教授 劉學軍

　　剛剛結束的兩會是世界觀察中國特色社會主義政治制度的一次機會，也是我們向世界展現中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的重要窗口。

　　新中國成立以來，中國人民在中國共產黨的領導下，建立起以人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度和基層群眾自治制度為基本框架的中國特色社會主義政治制度體系。隨著中國特色社會主義進入新時代，站在新的歷史方位，充分認識我國的根本政治制度、政黨制度和政治協商制度的優越性，對于我們更好地貫徹今年兩會精神，實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，具有重大意義。

　　一是充分保證了中國人民當家作主。人民代表大會制度是中國人民在人類政治制度史上的偉大創舉，體現了我國一切權力屬于人民的社會主義國家性質，是人民當家作主的根本途徑和最高實現形式。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，推進社會主義民主法治建設，推動人民代表大會制度與時俱進，人民代表大會制度的根本政治制度作用得到更好發揮，我國社會主義民主政治的優越性得到充分彰顯。

　　習近平總書記指出，人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深植根于人民之中。人民代表大會制度堅持以民主集中制為根本組織原則和活動方式，在充分民主的基礎上正確集中各方意見，既能充分反映人民意愿，最大限度地激發人民的創造活力，又能有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權利和自由；既能保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，發揮人民群眾的積極性創造性，又能最大限度地實現好、維護好、發展好人民的根本利益；既能充分體現社會主義制度集中力量辦大事、提高效率辦成事的政治優勢，有利于形成全體人民的統一意志和行動，又能實現民主與效率的有機統一，保證了人民意志和利益的實現，有力維護了國家統一和民族團結。

　　二是有效調整了我國各種政治關系。習近平指出，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。中國共產黨歷來高度重視多黨合作。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既強調中國共產黨的領導，也強調發揚社會主義民主。政治協商、民主監督、參政議政，就是這種民主最基本的體現。這一新型政黨制度能夠真實、廣泛、持久代表和實現最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數人、少數利益集團的弊端；能夠把各個政黨和無黨派人士緊密團結起來、為著共同目標而奮斗，有效避免了一黨缺乏監督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端；能夠通過制度化、程序化、規范化的安排集中各種意見和建議、推動決策科學化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區域和集團利益決策施政導致社會撕裂的弊端。

　　民族區域自治制度是在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，行使自治權的制度。這一制度是中國特色解決民族問題正確道路的重要內容和制度保障，有利于鞏固平等團結互助和諧的社會主義民族關系，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，共同構筑中華民族命運共同體。基層群眾自治制度依照憲法和法律，由居民（村民）選舉的成員組成居民（村民）委員會，實行自我管理，自我教育，自我服務，自我監督。這一制度在黨和政府的主導下進行，堅持正確的方向并穩定有序地發展，既鍛煉了群眾的議事能力，又維護了群眾的經濟利益，體現了民主目的性與手段性的統一，充分調動了人民群眾參與的積極性，增強了我國人民民主的廣泛性和真實性。

　　三是保證了我國國家治理有效性。國家治理的有效性是現代民主制度的內具功能，既表現在現有的民主制度能否保證國家治理的有效性，也表現在能否根據國家和社會發展的需要及時調整有關規則和完善體制機制，使民主制度不斷適應國家治理的新需要。在這方面，中國特色社會主義民主制度的優越性十分明顯。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期，我們黨站在新的歷史方位上，及時明確提出全面深化改革，并將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確定為全面深化改革的總目標。實踐中的重要成果，就是黨的十九屆三中全會研究深化黨和國家機構改革問題并作出決定，十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定，批準了這個方案。

　　構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，目的就是保證當前黨和國家的機構設置和職能配置能夠同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求相適應，能夠同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求相適應，保證中國特色社會主義新時代國家治理的有效性。這是黨中央高瞻遠矚、審時度勢作出的重大戰略決策，對于決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利具有深遠意義，同時也進一步彰顯了我國社會主義民主制度的優越性。返回光明網首頁