中新網(wǎng)12月12日電 臺(tái)灣《工商時(shí)報(bào)》12日發(fā)表社論說(shuō)，臺(tái)灣的失業(yè)問(wèn)題不但有“量變”的問(wèn)題，更有“質(zhì)變”的隱憂。例如，臺(tái)灣的非典型就業(yè)人數(shù)逐年成長(zhǎng)，島外就業(yè)人數(shù)與日俱增，還有賦閑人力、碩博士人力屢創(chuàng)新高，
文章摘編如下：
近月以來(lái)，臺(tái)當(dāng)局公布了不少有關(guān)勞動(dòng)市場(chǎng)的調(diào)查報(bào)告，臺(tái)灣的失業(yè)率于十月份升高，失業(yè)周數(shù)逐漸拉長(zhǎng)，明年首季的人力需求則降至近三年半新低；另外，非典型就業(yè)人數(shù)在今年升至74萬(wàn)人的新高，而非典型就業(yè)者的薪資不及平均薪資水平的一半。同時(shí)，博碩士的失業(yè)人數(shù)，更已將近三萬(wàn)人。
這些現(xiàn)象有些是受景氣影響，屬短期的問(wèn)題，但有些現(xiàn)象則是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境變化下的長(zhǎng)期問(wèn)題。我們?cè)诖瞬粩M對(duì)短期問(wèn)題多做討論，因?yàn)檫@是景氣循環(huán)的問(wèn)題，只要來(lái)日景氣好轉(zhuǎn)，一切即可迎刃而解。但若屬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、教育環(huán)境的變遷所帶來(lái)的問(wèn)題，則縱使來(lái)日景氣回升，亦屬無(wú)解，其影響之深遠(yuǎn)，必須深入探討。
哪些是短期問(wèn)題，哪些是長(zhǎng)期問(wèn)題，并不難分辨。例如，臺(tái)灣目前失業(yè)率的升高、關(guān)廠失業(yè)人數(shù)的回升、明年首季企業(yè)雇用人力的需求下滑等問(wèn)題，皆屬短期問(wèn)題。而非典型就業(yè)人口的增加，博碩士失業(yè)人數(shù)的變化，青年失業(yè)率的倍增，非典型就業(yè)者薪資的停滯，這些都是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變下的趨勢(shì)，不太容易因?yàn)榫皻夂棉D(zhuǎn)而獲得解決。
我們可以這么說(shuō)，臺(tái)灣的失業(yè)問(wèn)題不但有“量變”的問(wèn)題，更有“質(zhì)變”的隱憂。失業(yè)人數(shù)由2000年的29萬(wàn)升至近年的50萬(wàn)，失業(yè)率由2.9%升至4.2%，這是“量變”；這個(gè)變化雖是個(gè)問(wèn)題，但隱藏在這個(gè)問(wèn)題背后的“質(zhì)變”，毋寧是更令人憂心的。例如，臺(tái)灣的非典型就業(yè)人數(shù)逐年成長(zhǎng)，島外就業(yè)人數(shù)與日俱增，還有賦閑人力、碩博士人力屢創(chuàng)新高，這些變化表面上對(duì)勞動(dòng)市場(chǎng)似乎沒(méi)什么不利，實(shí)則影響深遠(yuǎn)：不僅影響來(lái)日的就業(yè)市場(chǎng)，更將影響來(lái)日的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。
多數(shù)人分析勞動(dòng)市場(chǎng)的好壞，只看就業(yè)人數(shù)、失業(yè)人數(shù)及失業(yè)率，惟僅看這三項(xiàng)數(shù)據(jù)是明顯不夠的。例如，每周工作一天與每周工作五天，皆屬就業(yè)者，然而兩者的處境明顯有著天壤之別。臺(tái)灣有愈來(lái)愈多的就業(yè)者是屬于這類的不完全就業(yè)者，他們領(lǐng)著微薄的薪資，名為就業(yè)者，實(shí)為失業(yè)者，這樣的非典型就業(yè)人數(shù)五年來(lái)已由65萬(wàn)人增至74萬(wàn)人；再如“想工作而未找工作者”、“賦閑在家者”，一般人必定認(rèn)為他們是失業(yè)者，但依勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)的定義，他們卻是非勞動(dòng)力。
臺(tái)灣到底有多少失業(yè)者隱藏在非勞動(dòng)力部門，又有多少名為賦閑者實(shí)為失業(yè)者，實(shí)難統(tǒng)計(jì)，勉強(qiáng)以非勞動(dòng)力的資料加以估計(jì)，如今兩者合計(jì)也已逾90萬(wàn)人，比五年前多出了15萬(wàn)人。當(dāng)然，這項(xiàng)數(shù)據(jù)里的賦閑人口究竟有多少是過(guò)著悠閑的退休生活，有多少是數(shù)銅板過(guò)著無(wú)工可做的生活，數(shù)字并沒(méi)有辦法給我們明確的答案，但可以確定的是這項(xiàng)數(shù)據(jù)如此快速成長(zhǎng)，自非好事。
臺(tái)灣勞動(dòng)市場(chǎng)的“質(zhì)變”，除了非典型就業(yè)、賦閑人口的增加之外，如前所言，還有島外就業(yè)的問(wèn)題。臺(tái)灣目前的就業(yè)調(diào)查是以戶籍地為調(diào)查的母體，因此只要戶籍在臺(tái)灣，都會(huì)計(jì)入我們的就業(yè)人口。這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)在過(guò)去工作人口跨島移動(dòng)不多的年代，大致可以反映出臺(tái)灣的就業(yè)機(jī)會(huì)，但是如今隨著臺(tái)灣人島外就業(yè)日趨普遍，這項(xiàng)就業(yè)人口的變化就很難反映島內(nèi)就業(yè)機(jī)會(huì)的起落。
我們最后要提出的一項(xiàng)勞動(dòng)市場(chǎng)的質(zhì)變，就是臺(tái)灣的博碩士人口在今年七、八月間已升逾100萬(wàn)人，2000年不過(guò)才20萬(wàn)人。以目前念研究所的風(fēng)氣仍盛看來(lái)，博碩士人口未來(lái)幾年還會(huì)持續(xù)升高。然而臺(tái)當(dāng)局投入龐大的教育資源所創(chuàng)造的高學(xué)歷人口，如今低度運(yùn)用的情況卻日趨嚴(yán)重。這個(gè)問(wèn)題十年前有識(shí)之士早已提出警告，可惜執(zhí)政者未能察納雅言，終致今日這個(gè)局面，而這個(gè)現(xiàn)象從表面數(shù)字上解讀是臺(tái)灣人力素質(zhì)提高，實(shí)則是學(xué)非所用、人力供需失衡愈趨嚴(yán)重。是福是禍，亦是不言自明的。
臺(tái)灣自2000年以來(lái)，勞動(dòng)市場(chǎng)不但出現(xiàn)量變，更出現(xiàn)質(zhì)變。失業(yè)率、失業(yè)人數(shù)的增加這些“量變”易為各界所重視，但與勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)無(wú)直接關(guān)系，甚至尚無(wú)法統(tǒng)計(jì)的一些“質(zhì)變”迄今仍是個(gè)謎。若決策當(dāng)局不以長(zhǎng)期的眼光來(lái)因應(yīng)這個(gè)勞動(dòng)市場(chǎng)的質(zhì)變，再過(guò)十年，臺(tái)灣的失業(yè)率會(huì)升至什么水平，人力低度運(yùn)用會(huì)到達(dá)什么程度，實(shí)難想象。
