廣東推進產(chǎn)業(yè)和勞動力"雙轉移"探索轉型新路徑

　　廣東實施“雙轉移”戰(zhàn)略，為珠三角地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇和空間，拉動粵東西北等轉入地工業(yè)迅速集聚發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局，推動一大批企業(yè)提升裝備、技術水平，贏得了更大的市場空間。

　　2008年5月，廣東果斷實施“雙轉移”戰(zhàn)略，著力推進珠三角地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)加快向粵東西北地區(qū)轉移，推進農(nóng)村勞動力向城市和第二、第三產(chǎn)業(yè)轉移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉移和勞動力轉移有機結合。統(tǒng)計顯示，2010年，廣東35個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園共實現(xiàn)工業(yè)增加值479億元。“如果把35個園區(qū)的工業(yè)增加值作為一個整體，在廣東21個地市中可以排在第10位，相當于‘雙轉移’戰(zhàn)略用3年時間創(chuàng)造了一個中等規(guī)模的工業(yè)城市。”廣東省經(jīng)濟和信息化委員會副主任林位超說，“雙轉移”戰(zhàn)略成功探索了一條符合廣東實際的轉型新路徑。

　　在“雙轉移”相關政策扶持下，珠三角各市不斷強化產(chǎn)業(yè)轉移的倒逼機制，利用騰出空間吸引優(yōu)勢項目落戶。從投資看，珠三角3年來累計淘汰關停企業(yè)72201家，平均投資額83萬元；新引進企業(yè)14670家，平均投資額7044萬元，為前者的84倍。

　　“雙轉移”戰(zhàn)略拉動粵東西北等轉入地工業(yè)迅速集聚發(fā)展，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)區(qū)域空間布局。3年來，廣東位于粵東西北地區(qū)的35個省級產(chǎn)業(yè)轉移工業(yè)園累計吸引各類項目2988個，總投資約7030億元，形成了9個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)，已經(jīng)成為轉入地經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。“雙轉移”戰(zhàn)略還發(fā)揮了優(yōu)化配置勞動力資源的重要作用。2010年珠三角地區(qū)(不包括穗深兩地)的勞動力比2007年減少122萬人，粵東、粵西和粵北山區(qū)分別增加12萬人、1.5萬人、25萬人，珠三角地區(qū)勞動力過于密集態(tài)勢正得到緩解。

　　“雙轉移”戰(zhàn)略還推動企業(yè)提升裝備、技術水平。“利用產(chǎn)業(yè)轉移享受政策扶持的機遇，不少企業(yè)引進先進裝備和技術。同時，轉入地也制定了嚴格的準入門檻，在園區(qū)建設了高標準的治污基礎設施，能有效防止污染隨著產(chǎn)業(yè)一起轉移。”林位超說。（記者 龐彩霞 萬建民）