溫州1100億資金參與民間借貸 政府公布應(yīng)對(duì)措施

　　昨天下午，溫州一輛63路公交車上，諸多乘客抬著頭，盯著公交電視上的字幕，一頁(yè)頁(yè)看過(guò)。

　　對(duì)于很多溫州人來(lái)說(shuō)，屏幕上播放的內(nèi)容，和他們的生活息息相關(guān)——這是溫州市委市政府剛剛發(fā)布的《關(guān)于穩(wěn)定規(guī)范金融秩序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》(下稱《意見》)。

　　在經(jīng)歷一段時(shí)間發(fā)酵后，溫州民間借貸風(fēng)險(xiǎn)似有蔓延之勢(shì)。4天前，當(dāng)?shù)卣�府開始強(qiáng)勢(shì)介入，多部門密集出臺(tái)政策措施，試圖打出“組合拳”應(yīng)對(duì)。

　　昨天下午2點(diǎn)，溫州有關(guān)部門特意召開了“規(guī)范民間金融秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，溫州金融辦、經(jīng)信委和銀監(jiān)分局等6個(gè)部門的負(fù)責(zé)人，解讀了應(yīng)對(duì)“新政”。

　　最新資料顯示：1100億資金參與民間借貸

　　發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門公布了諸多最新的數(shù)據(jù)，從中可以看出溫州當(dāng)下的金融狀況。

　　公開資料稱，溫州民間資本超過(guò)6000億元，每年以14%的速度增長(zhǎng)，其中參與民間借貸的資本約1100億元，占全市銀行貸款的20%左右。

　　從民間借貸資金用途來(lái)看，至少有440億元的民間借貸資金(一般社會(huì)主體借給民間中介+民間中介借出)，一直游離于實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，處于“錢生錢”的狀態(tài)。

　　民間借貸綜合利率仍在上揚(yáng)。9月，這一數(shù)據(jù)已升至25.44%，處于階段性高位。

　　溫州市經(jīng)信委監(jiān)測(cè)的855家重點(diǎn)企業(yè)中，認(rèn)為當(dāng)前資金面很緊與偏緊的企業(yè)，占了76.7%，比上半年提高了28個(gè)百分點(diǎn)。

　　一面是銀行信貸緊縮，一面是利息高企的民間借貸市場(chǎng)，企業(yè)夾在中間，后果可想而知。

　　于是，企業(yè)主“跑路”現(xiàn)象較為集中出現(xiàn)了。

　　另外，這種現(xiàn)象還從規(guī)模較小的企業(yè)，向大企業(yè)蔓延了。比如，眼鏡行業(yè)龍頭企業(yè)浙江信泰集團(tuán)的老板胡福林“跑路”，就帶來(lái)了一系列連鎖反應(yīng)。

　　發(fā)布會(huì)上，溫州公安局副局長(zhǎng)葉望慶公布數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，溫州警方已立案的涉嫌非法吸收公眾存款和集資詐騙案件，已達(dá)到19起。另外，還有4起定性為非法經(jīng)營(yíng)案件。

　　涉案的39人中，已刑拘27人，取保候?qū)?人，8人尚在抓捕中或未到案。

　　而法院部門統(tǒng)計(jì)，截至8月底，溫州市累計(jì)民間借貸糾紛案件數(shù)同比增長(zhǎng)25.73%，比一季度高出8.7百分點(diǎn)；涉案金額50多億元，同比增長(zhǎng)71%。其中，僅8月份涉案金額已達(dá)10.7億。

　　不過(guò)，大家甚為關(guān)心的倒閉企業(yè)數(shù)量及涉及資金，發(fā)布會(huì)卻沒(méi)有披露。

　　溫州金融辦主任透露：一個(gè)月里，小企業(yè)貸款少了373億

　　發(fā)布會(huì)上，溫州金融辦主任張震宇提及，溫州當(dāng)前的金融狀況，諸多問(wèn)題值得關(guān)注：

　　張震宇說(shuō)，“利率雙軌制”加上銀行對(duì)部分信貸資金流向監(jiān)管缺失，讓一部分信貸資金遠(yuǎn)離實(shí)體經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)而通過(guò)中介機(jī)構(gòu)流向了民間借貸市場(chǎng)。

　　張震宇解釋，“利率雙軌制”是指銀行的信貸利率，相比民間借貸的利率要低很多。資金容易追逐高利息。

　　另外，部分企業(yè)倒閉關(guān)停，已影響一些商業(yè)銀行的貸款安全，潛伏的風(fēng)險(xiǎn)在增大。“說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能性并非不存在�！睆堈鹩钫f(shuō)。

　　張震宇還提及，銀行在貸款管理上存在問(wèn)題。8月，小企業(yè)的貸款比7月少了373億元，“可見資金鏈上小企業(yè)更加困難�！�

　　而民間借貸市場(chǎng)這塊：正常的民間直接借貸，被間接借貸所掩蓋。“所以大家看到的都是中介機(jī)構(gòu)在放貸�！睆堈鹩钫f(shuō)，大量融資性中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)，魚龍混雜，目前還缺乏統(tǒng)一的監(jiān)管和規(guī)范。

　　25個(gè)工作組進(jìn)駐銀行，防銀行抽資導(dǎo)致中小企業(yè)資金斷鏈

　　張震宇說(shuō)，他們接下來(lái)的重點(diǎn)，是要控制好聯(lián)保的企業(yè)。也就是說(shuō)，一家企業(yè)出了問(wèn)題，如果它有多個(gè)聯(lián)保企業(yè)，要想辦法“穩(wěn)住”，不影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　國(guó)慶長(zhǎng)假之后，有關(guān)部門還將組織工作組，進(jìn)駐全市縣級(jí)以上支行。其中，市政府組織25個(gè)工作組，進(jìn)駐25個(gè)市級(jí)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　他們的任務(wù)是，落實(shí)《意見》內(nèi)容，協(xié)助銀行和企業(yè)做好融資對(duì)接，要求銀行不抽資、不壓貸；協(xié)助銀行了解貸款企業(yè)情況，防止中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂。

　　溫州市銀監(jiān)分局副局長(zhǎng)周青冥介紹，他們已要求各家銀行，積極向上級(jí)申請(qǐng)資金和額度規(guī)模；利率要下降，最高上浮不能超過(guò)30%；一家企業(yè)資金斷鏈，如果牽涉多家銀行貸款，銀行間要“同進(jìn)同退”，不能單獨(dú)抽資等。

　　另外，周青冥還透露，允許銀行對(duì)不良貸款的容忍度適當(dāng)上浮，“但要守住風(fēng)險(xiǎn)的底線�！�

　　“根據(jù)目前溫州的情況，要求銀行首先要講求社會(huì)責(zé)任，要先幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”周青冥說(shuō)。

　　中國(guó)人民銀行溫州市中心支行副行長(zhǎng)周松山介紹，《意見》中提及的要求，商業(yè)銀行應(yīng)自覺(jué)遵守。

　　不過(guò)，為了更有效監(jiān)督，該行也建立了相關(guān)投訴渠道。對(duì)于借貸款之機(jī)推銷理財(cái)產(chǎn)品等行為，“知道一個(gè)查處一個(gè)”周松山說(shuō)。

　　周松山解釋，目前溫州銀行機(jī)構(gòu)可貸給中小企業(yè)的額度，應(yīng)該還有300至400億。另外，近期出臺(tái)的各種優(yōu)惠政策，應(yīng)該是一種短期政策，會(huì)根據(jù)情況調(diào)整。

　　長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃已經(jīng)啟動(dòng)，將探索成立“民間資本集散中心”

　　除了上述應(yīng)對(duì)措施，溫州金融部門已在謀劃更為深遠(yuǎn)的“工程”——逐步把溫州建設(shè)成“民間資本集散中心”，形成對(duì)接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，專門為中小企業(yè)服務(wù)的專業(yè)金融中心。

　　比如，全面起動(dòng)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；推進(jìn)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社發(fā)展等。

　　另外，還要進(jìn)行諸多嘗試：擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)；開展民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)；探索組建民間借貸登記服務(wù)中心；做大做強(qiáng)股權(quán)運(yùn)營(yíng)中心，探索組建溫州金融資產(chǎn)交易所，引導(dǎo)民間資本投資服務(wù)中心拓展服務(wù)功能。

　　最后，要完善地方金融組織監(jiān)管。溫州市政府初步?jīng)Q定，設(shè)立市縣二級(jí)“地方金融監(jiān)管中心”，規(guī)范發(fā)展民間金融，引導(dǎo)民間借貸行為。

　　所做一切，都是為了讓民間金融進(jìn)入有序流動(dòng)狀態(tài)，進(jìn)入規(guī)范化的未來(lái)。