勇挑海西經(jīng)濟(jì)建設(shè)大梁 福建省經(jīng)貿(mào)工作5年回顧

　　五年來，我省（福建）經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大、十七大以及省第七次、第八次黨代會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住中央鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展和支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，按照省委、省政府發(fā)展戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)“四謀發(fā)展”實(shí)踐主題、“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)和“四個(gè)關(guān)鍵”工作要求，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，勇挑海西建設(shè)大梁，大力實(shí)施工業(yè)發(fā)展“八大戰(zhàn)役”，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)貿(mào)“十項(xiàng)工程”，有效克服和應(yīng)對(duì)各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)工貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，有力推動(dòng)了海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。今年初，省委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我省工業(yè)發(fā)展作出高度評(píng)價(jià)：“這些年宏觀環(huán)境趨緊，再加上有一段時(shí)間投入不足，我省工業(yè)戰(zhàn)線能夠連續(xù)幾年奮力爬坡，實(shí)屬不易。這其中經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，也值得大力的倡導(dǎo)和宣傳。現(xiàn)代化，首先是工業(yè)化；海西建設(shè)，首要的是工業(yè)的支撐；科學(xué)發(fā)展，首先是結(jié)構(gòu)的調(diào)整和工業(yè)化水平的提升”。

　　回顧過去的五年，經(jīng)貿(mào)工作可以用五句話來概括。

　　工貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

　　勇挑海西建設(shè)大梁

　　五年來，工業(yè)持續(xù)高位增長。2005年全部工業(yè)總產(chǎn)值逼近萬億元大關(guān)，2006年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過萬億元大關(guān)，三年實(shí)現(xiàn)翻一番；全省全部工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18.3%，工業(yè)增加值年均增長15.9%，達(dá)到3800億元。工業(yè)增加值增速始終高出全省GDP增速2-4個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在50%以上；今年，工業(yè)占GDP的比重比2002年提高4.5個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到45%，有力地支撐了國民經(jīng)濟(jì)快速增長。全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額保持持續(xù)加速增長態(tài)勢(shì)，年均增長14.9%，始終比全國消費(fèi)品零售額和全省GDP增長快2個(gè)百分點(diǎn)左右；今年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額將突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3190億元，增長18%，創(chuàng)十年來新高，有效地拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在10%左右。工業(yè)節(jié)能降耗成效明顯。兩年來，萬元工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降，降幅達(dá)7.2%，為全省全面完成節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)萬元GDP能耗年下降3.5%作出了貢獻(xiàn)。

　　工業(yè)化進(jìn)程加快

　　產(chǎn)業(yè)支撐力增強(qiáng)

　　自2002年下半年全省企業(yè)改革和發(fā)展會(huì)議以來，我省工業(yè)發(fā)展開創(chuàng)了新局面。全社會(huì)工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長29.2%，2006年突破千億元大關(guān)，今年將達(dá)1500億元，特別是近兩年制造業(yè)投資保持高速增長，今年增長60%以上。工業(yè)固定資產(chǎn)投資的加快，加速了工業(yè)化進(jìn)程，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，競(jìng)爭力日益增強(qiáng)。重工化度逐年提高，2003年重工業(yè)增加值比重首度超過輕工業(yè)，今年重工業(yè)比重將達(dá)51.5%，比2002年提高了4.5個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展快速，全省大小產(chǎn)業(yè)集群60個(gè)，32個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值42%。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，裝載機(jī)械、除塵設(shè)備、紡織機(jī)械、建筑石材機(jī)械等裝備制造業(yè)發(fā)展加快，差別化纖維、新型紡紗、高檔面料、新型干法水泥比重大幅提高，中厚鋼板、鋁板帶等項(xiàng)目投產(chǎn)優(yōu)化了我省冶金產(chǎn)品結(jié)構(gòu),生物醫(yī)藥、信息軟件等高新技術(shù)行業(yè)取得新發(fā)展。煉化一體化、東南汽車、泉州造修船、石獅PTA、廈工三重?cái)U(kuò)建等一大批重大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)和開工建設(shè)，有力支撐了我省工業(yè)發(fā)展后勁。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)，工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)逐年增加，新產(chǎn)品開發(fā)力度加大，今年全省工業(yè)企業(yè)投入技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)133億元，比2002年增長110%。全省開發(fā)新產(chǎn)品28740項(xiàng)，比2002年增長38.9%。擁有省級(jí)行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地14個(gè),省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心增至160個(gè)，其中國家級(jí)15個(gè)。流通現(xiàn)代化進(jìn)程加快，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)比重上升，現(xiàn)代流通方式和消費(fèi)方式進(jìn)入百姓生活，“萬村千鄉(xiāng)”等流通重點(diǎn)工程建設(shè)取得豐碩成果。企業(yè)改革與發(fā)展取得新成績，三年國有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整和改革任務(wù)基本完成，全省國有工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)85%，國有及國有控股工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總額、產(chǎn)品銷售收入、利潤總額、經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)均大幅提高。

　　運(yùn)行調(diào)控機(jī)制完善

　　應(yīng)對(duì)保障措施有力

　　過去的五年，是我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行各類制約因素集中、重大自然災(zāi)害多發(fā)、各種困難矛盾最為突出的五年。既遭遇突如其來的“非典”疫情、百年不遇的持續(xù)干旱以及“龍王”、“桑美”特大臺(tái)風(fēng)等不利影響，又面對(duì)煤電油運(yùn)全國性持續(xù)偏緊、通貨緊縮、人民幣持續(xù)升值和國際貿(mào)易壁壘增多摩擦加劇、國際油價(jià)暴漲等宏觀環(huán)境，以及原材料價(jià)格與工業(yè)品價(jià)格“剪刀差”長久持續(xù)、人員工資剛性上漲和用工荒并存等困難。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)采取了一系列政策措施，建立了能源供給、鐵路運(yùn)輸、成品油和副食品供應(yīng)、品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)對(duì)等工作機(jī)制和工業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析體系，制訂了十多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案和醫(yī)藥、煤炭、生豬儲(chǔ)備以及抗災(zāi)搶險(xiǎn)物資生產(chǎn)供應(yīng)制度，實(shí)施了重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)和新增長點(diǎn)的跟蹤調(diào)度制度，錯(cuò)峰避峰、分類有序管理的電力調(diào)度方式和刺激工業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策等，有效應(yīng)對(duì)了各類“急難險(xiǎn)重突”事件，克服和化解了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種困難、壓力。五年間，全省發(fā)電量4003億千瓦時(shí)，年均增長14.6%，最高用電負(fù)荷1631萬千瓦，年均增長16%；煤炭生產(chǎn)9610萬噸，年均增長10.5%，煤炭調(diào)運(yùn)2.21億噸，年均增長12.7%；鐵路請(qǐng)車滿足率達(dá)98%，海上運(yùn)力年均增長21.4%，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別達(dá)9.56億噸和2538萬標(biāo)箱，年均分別增長18.6%、22%；成品油供應(yīng)量2374.74萬噸，年均增長42.6%。要素的有力保障，促進(jìn)了工貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。五年間，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值始終保持20%以上平穩(wěn)增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益逐年提高。今年，工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)更高達(dá)173%、利潤為578億元，為歷史最高水平，分別比2002年提高28.5個(gè)百分點(diǎn)和增長183%。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，安全生產(chǎn)事故各項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降，安全生產(chǎn)控制目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。支前保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)，支前動(dòng)員能力提高。

　　公共服務(wù)平臺(tái)加速構(gòu)建

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日趨完善

　　五年來，經(jīng)貿(mào)工作加強(qiáng)對(duì)全社會(huì)企業(yè)和整個(gè)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)，更加重視中小企業(yè)、民營企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)。建立了以行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地、產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、網(wǎng)上技術(shù)項(xiàng)目需求對(duì)接為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)；建立了政銀企會(huì)商制度，并在全國率先建成政銀企會(huì)商電子信息平臺(tái)；大力支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和典當(dāng)業(yè)發(fā)展，擔(dān)保、典當(dāng)規(guī)模迅速壯大；積極探索建立市場(chǎng)營銷聯(lián)盟，初步形成營銷聯(lián)盟機(jī)制并開始發(fā)揮作用；積極搭建法律服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)法律培訓(xùn)和企業(yè)維權(quán)；大力開展企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)成長培訓(xùn)和管理咨詢?cè)\斷，近年培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達(dá)36976人次；行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展步伐加快，充分利用行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)，省級(jí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社團(tuán)和行業(yè)協(xié)會(huì)達(dá)180多家，涉及24個(gè)大行業(yè)、94個(gè)小行業(yè)，年增速15%以上；積極構(gòu)建閩港澳中小企業(yè)合作平臺(tái)，借助港澳技術(shù)、市場(chǎng)、物流及管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)我省中小企業(yè)的發(fā)展。充分利用“5·18”、“6·18”、“9·8”和國外重大展會(huì)平臺(tái)，以及主辦或聯(lián)辦省商貿(mào)行業(yè)投洽會(huì)、網(wǎng)洽會(huì)、電子商務(wù)博覽會(huì)和鞋、服裝、石材、工藝美術(shù)等行業(yè)區(qū)域性國際博覽會(huì)，促進(jìn)項(xiàng)目招商活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作。同時(shí)，持續(xù)深入開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓和規(guī)范、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)信用體系建設(shè)、企業(yè)治亂減負(fù)、治理“餐桌污染”、建設(shè)“食品放心工程”等工作，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和食品安全明顯好轉(zhuǎn)。

　　方法方式不斷改進(jìn)

　　工貿(mào)服務(wù)更加有效

　　面對(duì)不斷發(fā)展變化的經(jīng)貿(mào)工作形勢(shì)，經(jīng)貿(mào)部門積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，不斷改進(jìn)工作方法方式，有效指導(dǎo)工業(yè)發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)梳理入手，實(shí)施分行業(yè)推進(jìn)，開展了電子、機(jī)械、石化、輕工、紡織、冶金、建材、醫(yī)藥等十大行業(yè)30多個(gè)子行業(yè)梳理，高起點(diǎn)編制了十多個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)行動(dòng)方案，有效強(qiáng)化行業(yè)管理，把工業(yè)工作從推進(jìn)單個(gè)企業(yè)發(fā)展向推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新要求，提出“因勢(shì)利導(dǎo)、推波助瀾”的工作定位，按推動(dòng)工作和主導(dǎo)工作兩類，分層面推進(jìn)經(jīng)貿(mào)工作，并認(rèn)真組織實(shí)施“十項(xiàng)工程”，深入開展15個(gè)工作專項(xiàng)。特別是組織實(shí)施“八大戰(zhàn)役”，集中力量破解工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，取得實(shí)效。根據(jù)海西建設(shè)的新形勢(shì)，在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，主動(dòng)參與海西重大政策、規(guī)劃、立法的研究制定工作，向省委、省政府提出培育產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、加快流通現(xiàn)代化、加強(qiáng)節(jié)能減排等意見建議，研究提出并通過了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作等規(guī)劃，以及發(fā)展散裝水泥、新型建材等十多項(xiàng)立法項(xiàng)目，較好地履行參謀助手的職責(zé)。