醫(yī)保是對(duì)學(xué)生健康的一種必要保障
從今年9月1日學(xué)校開學(xué)后，根據(jù)廣東省和廣州市相關(guān)文件規(guī)定，廣州市中小學(xué)生的醫(yī)保費(fèi)由街道征繳調(diào)整為學(xué)校代收。不少學(xué)校反映，這項(xiàng)工作加重了學(xué)校負(fù)擔(dān)。
記者采訪獲悉，按照國(guó)家要求，中小學(xué)生醫(yī)保費(fèi)應(yīng)由街道負(fù)責(zé)征繳，學(xué)校只能動(dòng)員學(xué)生參保。
據(jù)廣州市人社局介紹，學(xué)校征收學(xué)生醫(yī)保費(fèi)，可以提高中小學(xué)生的參保率。同時(shí)，廣州準(zhǔn)備將學(xué)校代收學(xué)生醫(yī)保費(fèi)的做法，通過立法固定下來。
但對(duì)于廣州地方規(guī)定與國(guó)家要求不一致的情況，廣東將從省級(jí)層面進(jìn)行協(xié)調(diào)。
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學(xué)校
“這個(gè)根本不關(guān)學(xué)校的事”
近日，廣州有學(xué)校校長(zhǎng)向記者抱怨說，自從9月1日新學(xué)期開始后，學(xué)校又增加了一項(xiàng)任務(wù)：收學(xué)生的醫(yī)保費(fèi)。“這個(gè)根本不關(guān)學(xué)校的事，應(yīng)該由政府醫(yī)保部門來做。”
記者從廣州其他中小學(xué)也了解到，今年開學(xué)后，原本由街道統(tǒng)一收取的學(xué)生醫(yī)保費(fèi)，的確轉(zhuǎn)到學(xué)校收取了。
根據(jù)廣州市人社局醫(yī)保部門提供的資料，廣州目前有中小學(xué)生及兒童98萬人，大中專學(xué)生88萬人，總計(jì)共有186萬人。這部分人群醫(yī)保統(tǒng)一納入廣州城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系，在校學(xué)生及未成年人每年醫(yī)保繳費(fèi)80元。
根據(jù)廣州市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的相關(guān)規(guī)定，具有本市各類中小學(xué)校全日制正式學(xué)籍的、未享受機(jī)關(guān)事業(yè)單位家屬統(tǒng)籌醫(yī)療或未享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的在校學(xué)生，可以由監(jiān)護(hù)人或代理人通過就近的各街道(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障服務(wù)中心申請(qǐng)辦理登記。
不過今年開學(xué)時(shí)，廣州市人社局下發(fā)通知，要求廣州的中小學(xué)生醫(yī)保參保繳費(fèi)由街道代收統(tǒng)一調(diào)整為由學(xué)校整體辦理，納入學(xué)費(fèi)進(jìn)行代收，從學(xué)校賬戶直接劃到廣州城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金收入中。
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廣州人社局
能提高學(xué)生參保率
“根據(jù)今年7月征求過意見的《關(guān)于調(diào)整廣州市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定的通知》規(guī)定，從2012年9月1日起，廣州中小學(xué)生統(tǒng)一由所在學(xué)校整體辦理居民醫(yī)保參保登記手續(xù)，含享受公費(fèi)家屬統(tǒng)籌醫(yī)療的學(xué)生和農(nóng)村戶籍學(xué)生等。”廣州市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
“這項(xiàng)規(guī)定是根據(jù)省里政策做出的，省人社廳等四部門此前下發(fā)過《關(guān)于我省各類學(xué)校科研院所托幼機(jī)構(gòu)代收城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的通知》（粵人社發(fā)〔2010〕243號(hào)），要求學(xué)生的醫(yī)保費(fèi)由學(xué)校進(jìn)行代收。”
不過，早在2010年11月，國(guó)家教育部檢查組在廣東核查相關(guān)規(guī)定時(shí)，曾表示粵人社發(fā)〔2010〕243號(hào)文的精神與國(guó)家層面要求不一致，要求停止執(zhí)行。按照教育部要求：學(xué)生和家長(zhǎng)自愿參保，自愿到街道登記、到銀行繳納費(fèi)用，學(xué)校只能動(dòng)員學(xué)生參保，不能“統(tǒng)一組織”。
“我們支持粵人社發(fā)〔2010〕243號(hào)文這個(gè)政策，讓學(xué)校統(tǒng)一收取學(xué)生醫(yī)保費(fèi)不是亂收費(fèi)，而是為了更扎實(shí)地做好學(xué)生參保工作。”11月2日，廣州市副市長(zhǎng)貢兒珍在參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保擴(kuò)面會(huì)議上說。
10月29日，送交廣州市十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議審議的《廣州市社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)條例（草案）》，準(zhǔn)備將學(xué)校代收學(xué)生醫(yī)保的做法，通過立法固定下來。草案第七條明確規(guī)定，各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)為其在校學(xué)生統(tǒng)一辦理社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)參保登記或者變更手續(xù)，并代收代繳在校學(xué)生個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。
提出草案的廣州市人大財(cái)經(jīng)委表示，明確居民辦理參保登記和繳費(fèi)辦法，法規(guī)更具可操作性。
將協(xié)調(diào)與國(guó)家政策不一致問題
廣州市人社局此前也向記者介紹了學(xué)校統(tǒng)一收費(fèi)的苦衷：今年9月1日之前，廣州居民醫(yī)保規(guī)定大中專學(xué)生由學(xué)校統(tǒng)一辦理參保登記，中小學(xué)生由各街道辦理參保登記。
“由街道辦理中小學(xué)生的參保登記和繳費(fèi)手續(xù)，政策難以及時(shí)宣傳到位，通知難以發(fā)放到位，動(dòng)員難以產(chǎn)生效果，中小學(xué)生的參保率逐年下降，嚴(yán)重影響了居民醫(yī)保制度的保障覆蓋面。”市人社局醫(yī)保處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
他坦言，2008年廣州學(xué)生醫(yī)保的實(shí)踐和外地經(jīng)驗(yàn)都表明：通過學(xué)校統(tǒng)一辦理參保登記和繳費(fèi)，將大幅度提高中小學(xué)生的參保率，保證居民醫(yī)保可以收到錢，同時(shí)維護(hù)學(xué)生利益。
記者采訪獲悉，對(duì)于廣州由學(xué)校統(tǒng)一征收中小學(xué)生醫(yī)保費(fèi)與國(guó)家政策不一致的問題，廣東省將從省級(jí)層面上進(jìn)行協(xié)調(diào)。(記者 楊輝)
