改革方案在給公眾看到之前，就因?yàn)榧鹊美娴姆磳?duì)而“夭折”，這不是因?yàn)榉磳?duì)的有力，而只反襯出公眾的無力。公平的收入分配改革，必須給公眾知情和表達(dá)的權(quán)利
據(jù)了解，收入分配制度改革總體方案的起草工作于2004年啟動(dòng)，由國(guó)家發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)，財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)資委等多個(gè)部委參與制訂。作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》曾被寄予厚望，但在2010年上報(bào)國(guó)務(wù)院之后就銷聲匿跡了，了解情況的人士表示，由于爭(zhēng)議較多，受到壟斷行業(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)而“夭折”。（據(jù)10月28日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》）
關(guān)于收入分配改革總體方案，最新的說法是“如果進(jìn)展順利，明年3月前會(huì)對(duì)外公布”；雖然相比之前“年底前公布”的說法又有推遲，但總算是漸行漸近了。更何況，之前我們已經(jīng)等待了足足8年，又何必在乎這幾個(gè)月呢？事實(shí)上，類似收入分配改革方案“很快將會(huì)出臺(tái)”的聲音，這么多年從來就沒有間斷過；傳說中的收入分配改革方案，仿佛一個(gè)高懸空中的虛幻誘餌，始終吊著人們的胃口。
毋庸諱言，之所以收入分配改革方案遲遲不能出臺(tái)，必然是利益博弈與阻撓的結(jié)果。作為收入分配改革中重要內(nèi)容的《工資條例》，因?yàn)槭艿綁艛嘈袠I(yè)的強(qiáng)烈反對(duì)而“夭折”，充其量只是其中的一個(gè)代表而已。
但也有不正常的地方，那就是既得利益者有充分的機(jī)會(huì)去表達(dá)反對(duì)，可改革的另一方甚至根本不知道對(duì)方反對(duì)的東西具體都是些什么，而且也不知道反對(duì)的“對(duì)方”都是誰。如果要說收入分配改革方案遲遲不能出臺(tái)，本身是一個(gè)博弈與妥協(xié)的過程，那么這絕對(duì)不是一個(gè)公平的博弈，因?yàn)楣妼?duì)于博弈的內(nèi)容并不知情。
在收入分配改革方案制訂的過程中，公眾難以知情，就不能公平參與改革博弈，這決定了不斷被打?qū)φ鄣氖杖敕峙涓母锓桨讣幢愠雠_(tái)，也不可能是公眾想象的樣子。有消息說，“總體方案是綱領(lǐng)性的文件，不會(huì)如外界預(yù)想那樣具體”，這是必然的妥協(xié)——即便收入分配改革方案出臺(tái)，很可能也只是一些籠統(tǒng)的原則性條款，可操作性的東西想必還得等待相關(guān)部門“另行制定”。
最讓人擔(dān)心的是，即便只是原則性條款，會(huì)否也對(duì)包括壟斷行業(yè)在內(nèi)的既得利益群體所反對(duì)的內(nèi)容避而不談？比如壟斷行業(yè)特別是高管收入過高的問題，比如養(yǎng)老金雙軌制和公費(fèi)醫(yī)療的問題，比如小到香皂紙巾大到房屋汽車的體制內(nèi)福利與壟斷福利的問題，比如各種各樣的所謂灰色收入……這些問題都會(huì)涉及嗎？都會(huì)如何解決呢？
如果壟斷國(guó)企不能吐出更多利潤(rùn)給全民分紅，而是隨意轉(zhuǎn)化為內(nèi)部員工高收入高福利；如果政府財(cái)政依舊軟約束，以各種名目拆支、漏支財(cái)政資金或者違法創(chuàng)收形成小金庫(kù)；如果諸如“中科院以項(xiàng)目名義給在編職工發(fā)放近億元福利”等，仍舊只是審計(jì)整改了事而不追究貪腐刑責(zé)……那么，收入分配改革就失去了本質(zhì)的意義。
改革方案在給公眾看到之前，就因?yàn)榧鹊美娴姆磳?duì)而“夭折”，這不是因?yàn)榉磳?duì)的有力，而只反襯出公眾的無力。既得利益固然有權(quán)反對(duì)，公眾更應(yīng)有權(quán)反對(duì)既得利益的反對(duì)，公平的收入分配改革，應(yīng)該給公眾知情和表達(dá)的權(quán)利。（舒圣祥）
