2012年已過(guò)去近三個(gè)季度。在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一路駛來(lái)。今年以來(lái)，盡管面對(duì)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的緩慢復(fù)蘇，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行的影響，一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策措施的成效正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。不過(guò)，也需看到，保持“穩(wěn)增長(zhǎng)”的成果仍需持續(xù)努力。
2012年上半年，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的衰退直接抑制了中國(guó)的出口，外需不足矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行承受較大下行壓力，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)六個(gè)季度回落，“三駕馬車”中的外貿(mào)也告別了持續(xù)多年的“兩位數(shù)”增速時(shí)代。今年前兩個(gè)季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，由一季度的8.1%，下降到二季度的7.6%。
從國(guó)內(nèi)外的發(fā)展環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)要更加復(fù)雜，存在更多變數(shù)。
從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，今年以來(lái)國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響還在不斷顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一波三折、增速減緩，面臨的下行壓力和潛在風(fēng)險(xiǎn)有所加大。從國(guó)內(nèi)情況來(lái)看，出口、投資、消費(fèi)三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場(chǎng)預(yù)期，有效需求不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要矛盾。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)增速回落，一方面要高度重視，適時(shí)適度進(jìn)行宏觀調(diào)控；另一方面，也大可不必反應(yīng)過(guò)度，甚至悲觀。雖然二季度是近三年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速首次“破八”，但環(huán)顧世界，相比歐美不到2%、新興國(guó)家6%左右，我國(guó)7.6%的經(jīng)濟(jì)增速并不低，而且也在年初預(yù)期目標(biāo)7.5%之上。
面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，中央自去年年底就及時(shí)啟動(dòng)了宏觀政策的預(yù)調(diào)微調(diào)，特別是今年二季度以來(lái)，一系列“穩(wěn)增長(zhǎng)”措施密集出臺(tái)：降息、下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、結(jié)構(gòu)性減稅、扶持小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入更多領(lǐng)域、刺激節(jié)能產(chǎn)品消費(fèi)、啟動(dòng)一批“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目……
這些政策措施目前正在顯現(xiàn)成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在迎難而上。在一連串回落的數(shù)據(jù)中，已經(jīng)有一些數(shù)據(jù)正逆向而動(dòng)，發(fā)出積極信號(hào)。
新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增速正在提高。前八月，全國(guó)新開(kāi)工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長(zhǎng)24.9%，增速比前七月提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
中央項(xiàng)目投資轉(zhuǎn)降為升。前八月，中央項(xiàng)目投資同比增長(zhǎng)0.2%，而前七月為下降3%。中央項(xiàng)目投資的轉(zhuǎn)降為升，發(fā)出了“穩(wěn)增長(zhǎng)”的鮮明信號(hào)，將對(duì)整個(gè)固定資產(chǎn)投資起到放大和帶動(dòng)作用。
投資到位資金增速回升。前八月，全國(guó)固定資產(chǎn)投資到位資金同比增長(zhǎng)17.6%，增速比前七月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，其中國(guó)內(nèi)貸款增速提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)。增強(qiáng)信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐作用的政策意圖正在落實(shí)。
不過(guò)，在看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極跡象的同時(shí)，也需要清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在繼續(xù)發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)依然疲軟，新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也在普遍放緩，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難可能還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。這意味著，穩(wěn)增長(zhǎng)不僅是當(dāng)務(wù)之急，更是較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的艱巨任務(wù)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新變化，當(dāng)前務(wù)必把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，努力克服經(jīng)濟(jì)下行帶來(lái)的影響。繼續(xù)把穩(wěn)增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)”的各項(xiàng)工作要盡可能增強(qiáng)前瞻性，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好，盡快為中國(guó)經(jīng)濟(jì)筑底，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。
在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。要把工作的著力點(diǎn)繼續(xù)放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)危機(jī)的能力，從整體上提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到的困難，既有歐美經(jīng)濟(jì)體持續(xù)低迷帶來(lái)的外需不振，也有國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控等主動(dòng)因素；既有勞動(dòng)力成本持續(xù)攀升等原因，也有長(zhǎng)期存在的產(chǎn)能過(guò)剩、缺乏自主創(chuàng)新能力等結(jié)構(gòu)性矛盾。
解決這些問(wèn)題和矛盾需要時(shí)間和過(guò)程，需要進(jìn)一步加大改革的力度和步伐。經(jīng)濟(jì)下行，既是壓力，更是結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。在穩(wěn)增長(zhǎng)中，要進(jìn)一步解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面深層次、實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)沿著又好又快的軌道前行。 (記者 齊中熙 樊曦)
