現(xiàn)在談到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，很多人都擔(dān)心今年的經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”。說(shuō)實(shí)話，本人雖不敢盲目樂(lè)觀，但也沒(méi)有那么悲觀。這里就來(lái)說(shuō)說(shuō)我自己的看法。
我不認(rèn)為今年經(jīng)濟(jì)會(huì)“硬著陸”，當(dāng)然不是說(shuō)經(jīng)濟(jì)增速不會(huì)降。肯定的，今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比去年會(huì)低一些，但不會(huì)低太多，準(zhǔn)確地講不會(huì)低過(guò)百分之七點(diǎn)五。何以見(jiàn)得？重要的一點(diǎn)，我認(rèn)為是政府希望今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能放慢點(diǎn)，以保持百分之七點(diǎn)五為宜。《政府工作報(bào)告》中也是這個(gè)數(shù)字。這是說(shuō)，如果政府今年想“保八”，“百分之八”也能照保不誤。作此判斷的理由容我暫不說(shuō)，賣個(gè)關(guān)子，還是先回顧一下歷史吧。
1998年，亞洲金融危機(jī)爆發(fā)。史無(wú)前例，中國(guó)一下子兩千萬(wàn)職工下崗。就在這年三月，國(guó)務(wù)院提出要“保八”，當(dāng)時(shí)很多人認(rèn)為不靠譜。更有海外研究機(jī)構(gòu)危言聳聽(tīng)，說(shuō)中國(guó)不僅不能保八，而且會(huì)破五。此言一出，舉國(guó)皆驚。可結(jié)果呢？年底各地匯總起來(lái)的數(shù)據(jù)卻超出百分之九。2008年，美國(guó)發(fā)生次貸危機(jī)。城門失火殃及池魚。為保就業(yè)、保民生，2009年初國(guó)務(wù)院再次提出要“保八”，有學(xué)者對(duì)“保八”質(zhì)疑，并用PPT演示大量的數(shù)據(jù)圖表，言之鑿鑿證明不可能“保八”。而我當(dāng)時(shí)則表示，這是杞人憂天。果不其然，那年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是百分之九點(diǎn)七。
我為什么敢說(shuō)今年不會(huì)低過(guò)“七點(diǎn)五”？這不是預(yù)測(cè)，而是推測(cè)，此推測(cè)是基于對(duì)我國(guó)體制的認(rèn)識(shí)。主要有兩點(diǎn)：
一是干部體制。我們知道，但凡從政的都想提升，想提升就得有政績(jī)。政績(jī)是什么？對(duì)地方官員來(lái)講，政績(jī)有多方面，但看得見(jiàn)而又可作橫向比較的還是GDP。 盡管政府高層三令五申不搞GDP崇拜，可地方卻沒(méi)人敢掉以輕心。因此，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是有體制保障的。
二是投資體制。經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，GDP是靠“投資、消費(fèi)、出口”三駕馬車?yán)瓌?dòng)的。眾所周知，目前歐洲因?yàn)橹鳈?quán)債務(wù)焦頭爛額；而美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇又明顯乏力，由此看，今年的出口估計(jì)不會(huì)太樂(lè)觀。消費(fèi)呢？政府有意提振消費(fèi)，但消費(fèi)卻決定于收入，短期內(nèi)若老百姓收入無(wú)明顯提高，消費(fèi)對(duì)GDP的支持也不會(huì)有大作為。這樣一來(lái)，現(xiàn)在能指靠的主要還是投資。于是問(wèn)題就來(lái)了。政府最近明確表態(tài)，今年的國(guó)債要縮減；同時(shí)穩(wěn)健貨幣政策要保持不變。倘如此，那么投資從哪里來(lái)呢？我的看法，縮減國(guó)債并不等于減少投資；而穩(wěn)健貨幣政策不變也非絕對(duì)不變。道理簡(jiǎn)單，政府要穩(wěn)增長(zhǎng)，若“七點(diǎn)五”一旦穩(wěn)不住，央行必調(diào)整貨幣政策。至于說(shuō)縮減國(guó)債不等于減少投資，這里有個(gè)前提，是政府得加大減稅。我說(shuō)過(guò)多次，積極財(cái)政政策不只是發(fā)國(guó)債，發(fā)國(guó)債是積極財(cái)政政策，減稅也是積極財(cái)政政策。要知道，發(fā)國(guó)債支持的是政府投資，而減稅則是增加企業(yè)投資。如若今年國(guó)債少發(fā)1500億，而政府再多減稅1500億，此消彼長(zhǎng)，投資規(guī)模不會(huì)少。（作者為中央黨校教授）
