專家：我國(guó)需要減少稅收優(yōu)惠和豁免

時(shí)間:2011-06-14 10:45　　　來源：人民日?qǐng)?bào)海外版

　　財(cái)政部日前公布的我國(guó)公共財(cái)政收入數(shù)據(jù)顯示，今年5月，我國(guó)財(cái)政收入再次突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到10612.26億元，比去年同月增加2694.6億元，增長(zhǎng)34%。這也是今年1月和4月之后，我國(guó)財(cái)政收入第三次突破萬(wàn)億元大關(guān)。

　　各主要收入均增長(zhǎng)較快

　　財(cái)政部數(shù)字顯示，在今年5月的全國(guó)財(cái)政收入中，中央本級(jí)收入6186.38億元，同比增長(zhǎng)30.3%；地方本級(jí)收入4425.88億元，同比增長(zhǎng)39.7%。

　　從具體項(xiàng)目看，5月份各主要收入項(xiàng)目均有較大幅度的增加。其中企業(yè)所得稅增幅最大，同比增長(zhǎng)54.2%；個(gè)人所得稅增幅排名第二，同比增長(zhǎng)33.4%；此外，進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅也大幅增長(zhǎng)了28.8%。

　　1—5月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入46820.06億元，比去年同期增加11349.67億元，增長(zhǎng)32%。其中，中央本級(jí)收入24459.11億元，同比增長(zhǎng)29.7%；地方本級(jí)收入22360.95億元，同比增長(zhǎng)34.6%。財(cái)政收入中的稅收收入41896.23億元，同比增長(zhǎng)30.8%；非稅收入4923.83億元，同比增長(zhǎng)43.1%。

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因

　　財(cái)政部公告分析，今年5月財(cái)政收入增幅較高，除受經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和價(jià)格上漲帶動(dòng)外，主要是由于5月份為匯算清繳企業(yè)所得稅集中入庫(kù)期，因上年企業(yè)效益較好，相應(yīng)帶動(dòng)今年5月份匯算清繳的上年企業(yè)所得稅入庫(kù)增加。此外，5月份進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅達(dá)到1173.04億元，同比增長(zhǎng)28.8%，財(cái)政部公報(bào)分析，這主要是受國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲帶動(dòng)進(jìn)口額增加等因素影響所致。

　　商務(wù)部研究院研究員梅新育認(rèn)為，財(cái)政收入增長(zhǎng)較快的原因除了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、稅收漏洞堵塞有成效外，進(jìn)口的高增長(zhǎng)也帶動(dòng)進(jìn)口稅收入水漲船高。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才表示，財(cái)政收入的增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況差不多，一般也是上半年增長(zhǎng)比較快，下半年會(huì)放緩。因?yàn)榇汗?jié)后稅收結(jié)賬比較多，消費(fèi)也比較多。

　　據(jù)財(cái)政部公告分析，受年初進(jìn)口大幅增長(zhǎng)以及部分上年末收入在今年初集中入庫(kù)等因素影響，1—2月全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)36%，3、4月份全國(guó)財(cái)政收入增幅分別回落至26.7%、27.2%，5月份扣除匯算清繳集中入庫(kù)企業(yè)所得稅較多特殊因素后，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)25%左右。預(yù)計(jì)今年后幾個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入增幅還會(huì)有所回落。

　　不能盲目追求減稅

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，我國(guó)目前的個(gè)稅和企業(yè)所得稅過高，影響了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也不利于擴(kuò)大內(nèi)需。對(duì)此，王朝才表示，就2010年來說，全國(guó)個(gè)人所得稅4837億元，占財(cái)政收入比重僅為5.8%，這個(gè)比重不算大。

　　梅新育認(rèn)為，經(jīng)過分稅制改革、成功完成財(cái)政重建、并在東亞金融危機(jī)和次貸危機(jī)兩大危機(jī)中脫穎而出后，中國(guó)已經(jīng)是全世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)中財(cái)政最健康的國(guó)家，目前財(cái)稅水平之所以成為問題，重要原因是稅收優(yōu)惠和豁免太多，結(jié)果導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)過多地落在普通消費(fèi)者身上。所以，我們需要減少稅收優(yōu)惠和豁免，在此基礎(chǔ)上才能談減稅。無論如何討論稅收水平調(diào)整，我們不能損害國(guó)家的財(cái)政動(dòng)員能力。因?yàn)閲?guó)家財(cái)政是國(guó)家動(dòng)員能力基礎(chǔ)，不管是維持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還是提供社會(huì)公共產(chǎn)品，都需要強(qiáng)大財(cái)政能力支持。在收入分配失衡嚴(yán)重、社會(huì)保障欠賬較多的情況下，全社會(huì)都強(qiáng)烈呼吁增加社會(huì)保障，此時(shí)盲目追求減稅，只能是加劇收入分配失衡，惡化財(cái)政，進(jìn)而損害國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。

編輯:王思羽