李稻葵：高個(gè)稅率惡化分配 建議采取平稅制

央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵昨日接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。

　　繼公開發(fā)文炮轟個(gè)稅修正案后，央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵昨日又在其微博上表示，冀望高個(gè)稅稅率調(diào)節(jié)收入分配是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策最大的“空想”。

　　稱高個(gè)稅率后果是惡化分配

　　4月22日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》初審，并向社會(huì)公開征集意見。修正案草案顯示，個(gè)稅起征點(diǎn)擬由2000元調(diào)至3000元，并將9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí)。所謂超額累進(jìn)稅率，是把征稅對(duì)象的數(shù)額劃分為若干等級(jí)，對(duì)每一個(gè)等級(jí)的數(shù)額分別規(guī)定相應(yīng)稅率，分別計(jì)算稅額，各級(jí)稅額之和為應(yīng)納稅額。

　　在眾多的意見中，李稻葵炮轟個(gè)稅修正案引發(fā)極大關(guān)注。他在《新財(cái)富》雜志5月號(hào)上刊發(fā)的一篇名為《個(gè)稅必須全面系統(tǒng)改革》的文章批評(píng)當(dāng)前個(gè)稅體制“成本巨大、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋”。他認(rèn)為當(dāng)前個(gè)人所得稅改革的思路仍然停留在提高起征點(diǎn)以及減少征收的稅率間隔上，這種改革思路遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了當(dāng)前個(gè)人所得稅的根本問題。

　　昨日，李稻葵在其微博上表示，用高個(gè)稅稅率調(diào)節(jié)收入分配是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的最大“空想”，上世紀(jì)80年代學(xué)界流行的笑話是某南美大國(guó)只有幾百人繳個(gè)稅。高稅率下偷稅漏稅不僅盛行而且理直氣壯，一定是拿死工資的人繳稅，拿活錢的人逃稅，最后是惡化了收入分配。

　　他認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)不支持高稅額、高累進(jìn)的個(gè)人所得稅制。昨日，李稻葵接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國(guó)與美國(guó)的公共財(cái)政基礎(chǔ)不同，美國(guó)公共財(cái)政中個(gè)人所得稅占大部分，而中國(guó)國(guó)企、礦山、土地等方面的稅收占大部分。

　　建議采取平稅制

　　李稻葵建議采取平稅制即大幅度降低個(gè)人所得稅的稅率，同時(shí)降低個(gè)人所得稅的累進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低(如上限為20%以下)的稅率來征稅。

　　昨日，李稻葵接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“平稅制改革的前提是拓寬稅基，把所有收入都捆在一塊，統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)稅，包括資本所得，資本增值所得，以及其他非勞務(wù)所得等。比如股票的增值所得目前就不交稅。同時(shí)平稅率不宜太高，這樣會(huì)大大提高居民納稅的積極性，也提高了國(guó)家的總體稅收，可以反過來補(bǔ)貼需要補(bǔ)貼的那部分人。”

　　“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在有大約30個(gè)國(guó)家和地區(qū)采用平稅制改革，在美國(guó)有5-6個(gè)州，還有俄羅斯、愛爾蘭、新加坡、中國(guó)香港等地區(qū)，事實(shí)證明，平稅制的效果非常好。”李稻葵稱。

　　■ 觀點(diǎn)

　　個(gè)稅帶來了巨大的社會(huì)和政治成本，區(qū)區(qū)4000多億元的個(gè)稅是最昂貴的稅收。對(duì)個(gè)稅局部的修修補(bǔ)補(bǔ)不僅不解決問題，反而激化社會(huì)矛盾。

　　采用平稅制的結(jié)果是多贏的，沒有理由不進(jìn)行這樣的改革。平稅制改革的前提是拓寬稅基，把所有收入都捆在一塊，統(tǒng)一進(jìn)行計(jì)稅，包括資本所得，資本增值所得，以及其他非勞務(wù)所得等。