夢醒時分：亞洲“人才回流”的中國機(jī)會

　　歷史經(jīng)驗(yàn)表明，世界強(qiáng)國在崛起過程中，不僅高度重視本國的人才培養(yǎng)，也十分注重網(wǎng)羅世界范圍內(nèi)的優(yōu)秀人才。當(dāng)前，全球人才流動出現(xiàn)了一些新特征，曾經(jīng)是人才主要輸出地的亞洲地區(qū)已出現(xiàn)“人才回流”，而人才主要接受地的美國則出現(xiàn)歷史上第一次“人才逆流”。專家建議，我國可借鑒世界各國吸引人才的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，完善我國人才引進(jìn)政策，積極吸引全球高端人才。

　　美國首現(xiàn)“人才逆流”亞洲出現(xiàn)“人才回流”

　　據(jù)教育部戰(zhàn)略研究基地華東師范大學(xué)科技創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究院杜德斌教授介紹，進(jìn)入21世紀(jì)以來，人才跨國流動呈現(xiàn)加速化、專業(yè)化、知識化發(fā)展態(tài)勢，世界范圍內(nèi)的“人才爭奪戰(zhàn)”愈演愈烈。

　　總體上看，美國、英國、法國、德國、加拿大和澳大利亞等發(fā)達(dá)國家是人才的主要接受國，而中國、印度等發(fā)展中國家則成為人才的輸出大國。

　　據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署的統(tǒng)計，發(fā)展中國家在國外工作的專業(yè)人才數(shù)以百萬計，并以每年10萬人的數(shù)量遞增。印度每年外流的高科技人才達(dá)六萬余名；中國在1978-2007年期間的出國留學(xué)人員超過105萬人；土耳其平均每年外流370余名專家；菲律賓培養(yǎng)的專門人才有12.3%移居國外。

　　美國一直是全球人才爭奪戰(zhàn)中的最大贏家，幾乎吸引了全球半數(shù)以上的人才移民，全世界近60%以上的頂尖科學(xué)家都在美國工作。但是“9·11”事件之后，美國的移民政策開始收緊，加上2008年國際金融危機(jī)的影響，美國經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，失業(yè)率打破歷史記錄，導(dǎo)致“人才逆流”現(xiàn)象的產(chǎn)生。

　　哈佛大學(xué)、杜克大學(xué)和紐約大學(xué)最近公布的一份研究報告顯示：美國正面臨歷史上第一次人才逆流，目前美國大約1/5的外國人才已在考慮放棄“美國夢”，很多在美國深造的外國優(yōu)秀人才考慮回國發(fā)展，來自中國和印度的技術(shù)移民正大量離開。

　　與此同時，隨著印度、中國和新加坡等發(fā)展中國家和新興工業(yè)化國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和國內(nèi)環(huán)境的改善，越來越多的海外人才選擇回國，開始出現(xiàn)“人才回流”的現(xiàn)象。

　　20世紀(jì)中期，新加坡一直是亞洲出國留學(xué)比例較高的國家，人才流失率曾經(jīng)高達(dá)90%，但從20世紀(jì)90年代開始，其人才回流率逐年上升，現(xiàn)已超過60%，成為了亞洲人才回流率最高的國家之一。

　　美國一項(xiàng)對中印兩國歸國創(chuàng)業(yè)青年的調(diào)查表明，超過33%的受調(diào)查者雖已獲得美國綠卡，但也義無反顧地返回了祖國工作和生活。其中84%的中國受訪者和64%的印度受訪者表示，盡管在祖國的絕對收入不如美國，但回國后可獲得更高的生活質(zhì)量。

　　據(jù)統(tǒng)計，2008年，我國“海歸”人數(shù)已超過五萬，比2004年增加了一倍；截至2009年底，我國留學(xué)歸國人數(shù)已達(dá)49萬人，“人才回流”趨勢十分明顯。

　　吸引高端人才 各國均有經(jīng)驗(yàn)

　　在經(jīng)濟(jì)全球化時代，人才已成為決定一國參與國際競爭成敗的關(guān)鍵因素，因而世界各國都把人才視為最稀缺的戰(zhàn)略資源，并千方百計在全球范圍內(nèi)網(wǎng)羅和爭奪優(yōu)秀人才。據(jù)杜德斌介紹，不同國家吸引高端人才的做法千差萬別，但其成功經(jīng)驗(yàn)值得我們參考和借鑒。

　　總體來看，世界各國吸引高端人才的做法及經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾個方面：

　　(一)逐步放寬人才移民政策