李盛霖：“急難險重”中實現(xiàn)歷史突破

　　——交通運輸部部長李盛霖回顧“十一五”展望“十二五”

交通運輸部部長李盛霖 資料照片

　　“十一五”期間：

　　●新建的高速公路里程占全國高速路通車總里程的44%

　　●農(nóng)村公路投資規(guī)模年均增長30%　　

　　●中西部交通固定資產(chǎn)總投資2.6萬億元，中西部地區(qū)的省際運輸大通道已經(jīng)基本形成　　

　　發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好的五年

　　記者：在過去的五年中，交通運輸行業(yè)經(jīng)受了雨雪冰凍、地震、洪水等大災大難的考驗，也實現(xiàn)了跨海大橋、航道整治等重大項目的歷史突破，更在應對國際金融危機沖擊中勇?lián)�重任。您如何評價交通運輸業(yè)這個不平凡的五年呢？

　　李盛霖：“十一五”時期是我國交通發(fā)展史上大事最多、急事最多、難事最多的五年，也是發(fā)展速度最快、發(fā)展成效最大、發(fā)展質(zhì)量最好的五年，可以說我們在“急難險重”中實現(xiàn)了歷史性的突破。

　　“十一五”期間，新建的高速公路里程占全國高速路通車總里程的44%；今年底，我國沿海港口通過能力較2005年翻一番以上；民航客貨運量分別是2005年的1.9倍和1.6倍；郵政業(yè)務總量也比“十五”末翻了一番。

　　“十一五”期間，一批擁有“世界之最”桂冠的重點工程，依靠中國人的自主創(chuàng)新，建成運營，這標志著我國橋隧建設、航道整治技術水平已經(jīng)躋身世界先進行列。其中，杭州灣跨海大橋是世界上最長的跨海大橋，蘇通長江大橋則創(chuàng)造了斜拉橋型的四項世界之最；長江干線、京杭運河已成為世界上運量最大的通航河流和運河。

　　五年間，中國海上搜救力量在風口浪尖里搏斗，成功救助遇險人員97367人，平均一天挽救超過52條生命，救助成功率達到96.3%。

　　正是因為交通運輸行業(yè)的基礎設施上了一個新臺階，服務水平提了一個新層次，安全應急保障能力邁了一大步，我們才能在急事、難事、險事、大事中發(fā)揮重要作用。在抗擊汶川特大地震、青海玉樹地震和甘肅舟曲特大山洪泥石流等重大突發(fā)事件中，交通運輸發(fā)揮了生命線作用；在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會中，交通運輸保障能力有目共睹；應對國際金融危機的沖擊，交通運輸業(yè)既是拉動投資的主力，又是刺激消費的保障。據(jù)測算，“十一五”期間，僅高速公路建設累計投資就達兩萬億元，直接拉動GDP增長約3萬億元，拉動相關行業(yè)產(chǎn)出累計約7萬億元。

　　交通發(fā)展必須兼顧效益與公平

　　記者：取消政府還貸二級公路收費，被很多企業(yè)和百姓評價為“十一五”全行業(yè)服務民生的頭等好事。這項工作的最新進展如何？今后我國的路網(wǎng)規(guī)劃與發(fā)展如何更加體現(xiàn)公益性？

　　李盛霖：交通運輸行業(yè)本質(zhì)上還是公益事業(yè)、民生工程。目前我國東、中部地區(qū)已經(jīng)有17個省市取消了政府還貸二級公路收費，共撤銷收費站1723個，涉及的公路里程達9萬多公里。改革涉及人員目前有近80%得到了穩(wěn)妥安置。

　　交通發(fā)展必須兼顧效益與公平，不僅要充分發(fā)揮交通運輸對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引導作用，還要注重交通運輸?shù)纳鐣�效益�?009年初，我們提出對收費公路政策進行及時調(diào)整和完善，積極探索建立高速公路與普通公路統(tǒng)籌發(fā)展的新機制，逐步形成以高速公路為主體的收費公路網(wǎng)絡和以普通公路為主體的免費公路網(wǎng)絡，這樣體現(xiàn)了交通行業(yè)的公益性，兼顧了公平效率。目前收費公路僅占全國路網(wǎng)的3%左右。

　　記者：長期以來，受國情限制，我國交通運輸業(yè)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、東西部發(fā)展不平衡、各種運輸方式發(fā)展不平衡的問題。這五年中，有何改善？

　　李盛霖：由于自然條件、發(fā)展基礎、運輸需求等方面的差異，我國城鄉(xiāng)、區(qū)域交通運輸發(fā)展不均衡現(xiàn)象是客觀存在的。針對區(qū)域發(fā)展條件，交通運輸部提出差異化的發(fā)展政策，有計劃、有步驟地加大了對中西部地區(qū)的扶持力度。

　　“十一五”農(nóng)村公路投資規(guī)模年均增長30%，農(nóng)村公路“走得了”的問題已基本解決。到“十一五”期末，全國農(nóng)村公路里程達到345萬公里，新增里程53.5萬公里，東中部地區(qū)94%的建制村通瀝青（水泥）路，西部98%的建制村通公路。

　　東中西部交通運輸發(fā)展差距正在縮小。據(jù)初步統(tǒng)計，“十一五”時期，中西部交通固定資產(chǎn)總投資2.6萬億元，占全國的比重達56％，投資額比“十五”期間增長了6.8倍，中西部地區(qū)的省際運輸大通道已經(jīng)基本形成。

　　“十二五”期間，交通運輸部將進一步加大投資傾斜力度，重點扶持中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)以及貧困地區(qū)的交通基礎設施建設，努力提高中西部地區(qū)以及農(nóng)村地區(qū)交通運輸保障能力和服務水平，為縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展差距、實現(xiàn)基本公共服務均等做出更大貢獻。

　　發(fā)展綜合運輸體系，實現(xiàn)優(yōu)勢互補

　　記者：我國交通運輸業(yè)仍面臨著許多問題和挑戰(zhàn)，比如“斷頭路”、高速公路大堵車、應急處置能力低等。“十二五”期間，這些難題的突破點是什么？

　　李盛霖：從交通運輸適應國民經(jīng)濟發(fā)展的需求來看，現(xiàn)有的交通運輸體系還存在總量不足，東、中、西部地區(qū)發(fā)展不平衡，總體運輸效率不高，各種運輸方式銜接不暢等問題，必須用推進綜合運輸體系建設作為抓手，把快速發(fā)展的各種單一的運輸形式綜合起來，優(yōu)勢才能互補。

　　目前，公路、民航等幾種單一的交通運輸方式發(fā)展基本上都居世界前列，為綜合運輸體系打下了堅實基礎。“十二五”期間，我們還將統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，建立綜合運輸規(guī)劃體系；合理配置資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，促進綜合運輸樞紐合理布局和各種運輸方式優(yōu)勢互補，逐步實現(xiàn)各種運輸方式“無縫銜接”。強化多式聯(lián)運等綜合運輸改革和標準規(guī)范的研究、制定和推廣應用，推進綜合運輸管理和公共信息服務平臺建設，逐步實現(xiàn)信息資源共享，提高管理效能和服務水平。