王建：不要把調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長對立起來

　　從目前主要經(jīng)濟指標的變動趨勢看，我國經(jīng)濟明顯降速，“保增長”的任務又被重新提了出來。但是怎樣“保”卻成了難題，因為中國目前經(jīng)濟的大背景是“過剩”，加大投資和加大貸款規(guī)模都會加大過剩程度，可是不加投資和貸款又沒有短期需求，經(jīng)濟增長率眼看就要往下掉。這似乎陷入了加也不是、不加也不是的兩難困境。究竟“保增長”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”是不是相對立的呢？本報專訪了中國宏觀經(jīng)濟學會秘書長王建。

　　不僅僅是壓縮落后產(chǎn)能

　　問：您如何看待調(diào)結(jié)構(gòu)與壓縮落后產(chǎn)能的關(guān)系？

　　王建：有人說解決過剩就得調(diào)結(jié)構(gòu)，前一段也的確把壓縮落后產(chǎn)能作為調(diào)結(jié)構(gòu)的主要內(nèi)容，乍一看上去，這么說似乎很有道理：既然是過剩導致了保增長中的“兩難”，那么通過壓縮落后產(chǎn)能，既可以為先進產(chǎn)能的投資增長騰出空間，又可以促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，豈不是“一舉兩得”？但是產(chǎn)能是增長的基礎(chǔ)，壓了產(chǎn)能等于直接壓縮了經(jīng)濟增長能力，就會與短期保增長的要求對立起來，從這個意義上看，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)是一個“兩難”：在宏觀調(diào)控政策的選擇中，要不就是咬牙下決心犧牲一段時間的經(jīng)濟增長，把調(diào)結(jié)構(gòu)放到所有經(jīng)濟工作的首位；要不就得突出保增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整的事情放到以后再說。

　　目前中央已經(jīng)定了調(diào)子，必須把保增長放在首位，并且作為解決其他所有經(jīng)濟問題的前提，這是沒有錯的。明年世界經(jīng)濟存在二次探底的極大可能，并且可能進入一場長期性衰退，在這一背景下，中國經(jīng)濟如果不能保持較高增長率，就會與美、日、歐等發(fā)達經(jīng)濟體一樣，掉入長期衰退的泥沼。問題在于，調(diào)結(jié)構(gòu)不僅僅只有壓縮落后產(chǎn)能那么一點點含義，內(nèi)容寬泛得多。可以說，不論在中國還是世界，任何國家的經(jīng)濟高速增長期，都是在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的大調(diào)整、大變動中才出現(xiàn)的。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整是高速發(fā)展基礎(chǔ)

　　問：經(jīng)濟發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整是否對立的？

　　王建：從中國改革開放30年的歷史看，經(jīng)濟增長最快的時期，都是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動最劇烈的時期，而在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動緩慢的時期，即便政府出臺了激烈的刺激政策，增長速度還是上不來。

　　比如，1979—2009年這30年的年均經(jīng)濟增長率是9.9％，但1984—1988年的年均增長率是12.1％，而這個時期正是家電進入城市居民家庭，城市消費結(jié)構(gòu)從“百元單件級”向“千元單件級”躍進的時期，當然在這一時期還有改革所引發(fā)的收入分配向個人傾斜的變化，沒有這樣的變化，也不會發(fā)生城市的“消費革命”。到1988年這個結(jié)構(gòu)變化過程基本結(jié)束，出現(xiàn)了連續(xù)3年的“市場疲軟”，1989—1991年期間的年均經(jīng)濟增長率一下子掉到了5%—7％。1990年以后，中國的總儲蓄率隨城市居民家庭儲蓄率的提升而顯著上升，為投資增長提供了基礎(chǔ)。但由于缺乏結(jié)構(gòu)變動，經(jīng)濟高增長只持續(xù)了3年，自1994年以后經(jīng)濟增長速度就逐年回落，1995—2002年期間的年均經(jīng)濟增長率只有8%—9％，其中1998年、1999年都低于8％。1998年以后，當時的中央政府也出臺了強大的經(jīng)濟刺激政策，以至于1999年當年政府主導的投資在新增投資中的比重已經(jīng)上升到90％，1998—2002年間政府投資總額已經(jīng)高達3.2萬億元，經(jīng)濟增長速度還是上不來。可見，僅僅有宏觀需求政策而沒有結(jié)構(gòu)變動配合，再強烈的宏觀調(diào)控也保不住增長率。