中國國民收入分配進深度調(diào)整期

　　在2010年的中國官方表達中，“調(diào)整收入分配”一詞正以前所未有的密集度出現(xiàn)在各種場合。擔任政府智囊的學者們指出：從深層次對收入分配進行調(diào)整是中國政府目前面對的重要任務之一，也是決定“結構調(diào)整之年”成敗的關鍵環(huán)節(jié)。

　　春節(jié)前后，中國多位領導人頻繁在公開場合表態(tài)，強調(diào)國民收入分配結構調(diào)整的重要性。2月3日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在談到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式時，把“加快調(diào)整國民收入分配結構”放在了首位。國務院總理溫家寶、國務院副總理李克強也先后提及要“通過合理的收入分配制度”“讓全體人民共享改革發(fā)展的成果”。

　　今年全國兩會前夕，在新華網(wǎng)上推出的網(wǎng)上調(diào)查顯示，“收入分配”登上“兩會最關心話題”之榜首。

　　中國社會科學院金融研究所研究員易憲容指出，中國當前的收入分配不均主要表現(xiàn)為居民勞動收入在整個要素財富分配中的比重越來越低。對于絕大多數(shù)中低收入民眾來說，勞動力收入是其最為重要的收入來源，甚至是多數(shù)人唯一的財富收入來源。當勞動力在整個收入分配中的比重過低時，自然會導致絕大多數(shù)居民收入水平十分低下，消費支付能力小。

　　資料顯示，近十幾年來，居民收入占中國的國民總收入比重不斷下降，政府、企業(yè)比重則不斷上升。上世紀90年代初到2005年的《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)表明，初次分配中，居民收入在國民收入中的比重由68%降至60%，政府和企業(yè)部門分別由16%和16%升至17%和23%。

　　此外，再次分配中，中國居民收入在國民收入中的比重由69%降至59%，政府與企業(yè)分別由19%和12%升至21%和20%。

　　央行2008年四季度的貨幣政策執(zhí)行報告指出，2007年居民收入占國民收入比重下降至57.9%。而在美國，居民收入占國民收入比重高達70%。

　　溫家寶27日與網(wǎng)友在線交流時表示，把社會財富這個“蛋糕”分好，關系到社會的公平正義。

　　他說：“如果說把做大社會財富這個“蛋糕”看作是政府的責任，那么，把分好社會財富這個“蛋糕”，那就是政府的良知。”

　　按照溫家寶總理此前提出的改革國民收入分配的要點，中國政府今年將加快調(diào)整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；加大稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革，進一步規(guī)范收入分配秩序；對城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關愛，保障好他們的基本生活和基本權益，繼續(xù)抓好扶貧工作。

　　專家們指出，收入分配結構不合理是關系到經(jīng)濟增長由過度倚賴出口向內(nèi)需拉動轉(zhuǎn)變的深層次問題。以2009年房地產(chǎn)市場為例，隨著房價飛漲，有能力購房者在樓市的高歌猛進中不斷積累財富，而無力支付首付的居民則離一套基本住房的購買力越來越遠。

　　“要解決這些問題，就得從根本上提高勞動者在收入分配中的比重，弱化權力在要素市場的支配關系，減少政府對經(jīng)濟生活的干預，通過公共決策減小既得利益制度化的幾率等。”易憲容說。

　　他認為，加快中國城市化進程，放寬中小城市戶籍都是調(diào)整居民收入分配關系的重要方面，將成為“兩會”上的熱點議題。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長、全國政協(xié)委員遲福林近日在接受媒體采訪時建議政府明確收入分配改革目標，把居民收入在國民收入中的占比從約60%提高到70%左右。

　　全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟研究部部長張小濟也提出，在一次分配過程中，政府不應該是主導力量，而應該給市場更大的主動權，政府應該在二次分配上下更多功夫。

　　他說，只有在效率優(yōu)先的基礎上兼顧公平，比如提高最低生活保障，推進稅收改革，讓農(nóng)民工自由流動、和城里人享受同等的公共服務，給予所有人公平的就業(yè)機會，平等享受公共資源的權利，中國才能夠完成收入分配的深層次調(diào)整。(記者陳雍容　劉劼)