中華工商時報評論：收入分配調(diào)整正當其時

　　2009年的中共中央經(jīng)濟工作會議釋放出許多重要的信息。其中，會議提出的“要以擴大內(nèi)需特別是增加居民消費需求為重點”，“要加大國民收入分配調(diào)整力度，增強居民特別是低收入群眾消費能力”的相關內(nèi)容，格外讓人關切。
 
　　我們認為，人們關切這樣的內(nèi)容，不僅因為這些政策構成了經(jīng)濟結構調(diào)整的重要方面，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要條件；同時，“增加居民消費需求”、“加大國民收入分配調(diào)整力度”尤其反映了最廣大人民群眾的呼聲，事關最廣大人民群眾的切身利益。

　　擴大內(nèi)需應該說是近些年來一再強調(diào)的話題。去年以來受國際金融危機影響出現(xiàn)的外貿(mào)需求下滑及其對我國進出口貿(mào)易的沖擊，使擴大內(nèi)需的必要性越來越突出。因此，在部署明年工作時將擴大內(nèi)需作為一項重要內(nèi)容，自然不出人們所料。然而，將擴大內(nèi)需與增加居民消費需求和加大國民收入分配調(diào)整力度等任務更緊密地結合起來談，使人們的期待大為不同。顯然，擴大內(nèi)需的前提是擴大消費需求和消費能力，進一步說是要培育、創(chuàng)造一個不斷增長的、龐大的消費人群。而這一切，首先需要靠提高人們的收入，特別是提高中低收入者的收入水平，靠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，提高幾億農(nóng)民的消費需求和消費能力來實現(xiàn)。

　　關于調(diào)整國民收入分配體制的問題，早在中共十六大時就有“補低，擴中，調(diào)高”的說法。從當前的形勢來看，“補低”，即提高中低收入者的收入水平和使農(nóng)民增收毫無疑問是必須優(yōu)先考慮的。與此同時，我們認為“擴中”，即想方設法增加中等收入者的收入水平，同樣具有十分現(xiàn)實的意義。這一方面是因為，一個“橄欖型”的國民收入分配結構，一個不斷成長的中產(chǎn)階級的形成，能夠有效防止貧富兩端日益加大及其逐漸突出的矛盾，是促進社會穩(wěn)定、經(jīng)濟穩(wěn)定的重要因素。另一方面，目前我國中等收入群體規(guī)模不大，本身仍很脆弱，最近一兩年金融危機的沖擊又讓許許多多的中小企業(yè)主、公司白領以及新就業(yè)的大專院校畢業(yè)生們備受影響，收入下降，心理受挫，消費欲望不足。顯然，在調(diào)整國民收入分配體制時既要關注“補低”，充分照顧到弱勢群體的利益；同時也須注意“擴中”，注意不要出現(xiàn)新的弱勢群體。如此統(tǒng)籌兼顧，應該能夠收到事半功倍的效果。

　　既然是“加大國民收入分配調(diào)整力度”，當然包括“調(diào)高”，即利用多種手段措施調(diào)節(jié)、抑制某些人群、某些行業(yè)不合理的高收入。前不久，財政部有關負責人曾表示，當前部分企業(yè)職工福利費發(fā)放或支付不合理，比如中央企業(yè)人均福利費支出為3387元，最高的企業(yè)人均福利費支出為4.46萬元，占工資總額26%。這盡管只是一個事例，但類似的收入畸高的現(xiàn)象，客觀上擴大了社會收入分配差距，并使其他收入階層的人感受到不公平，對此進行必要的調(diào)整將會在社會公眾中產(chǎn)生積極的作用。