評論：改革央企薪酬制度謹(jǐn)防落入陷阱

時間:2009-11-11 09:49　　　來源：中華工商時報

　　高管年薪、壟斷性企業(yè)高紅利，已經(jīng)赫然成為撕裂人心的突兀符號，也日益成為拉大社會不公的粗礪標(biāo)識。“打破壟斷高工資”既承擔(dān)了民意期待，也是一項攸關(guān)重大的政治任務(wù)。

　　又一輪的改革措施正要施行，要避免陷入改革陷阱，需從三個最基本的三個方面入手。

　　首先，誰來改。我們看到，每一次的央企工資都由國資委主導(dǎo)，應(yīng)該承認，國資委主導(dǎo)改革名正言順，作為央企的主導(dǎo)部門，國資委擁有主導(dǎo)改革的“天然正義權(quán)”。但是由國資委主導(dǎo)，給人老子改革兒子之感，讓人疑惑其會護犢子。比如，國資委主任李榮融曾表示，石油、電信、電力等行業(yè)幾乎沒有壟斷。談到國企領(lǐng)導(dǎo)報酬，他表示：“我當(dāng)官的宗旨，就是不欺負老實人。你錢給少了，人都跑了！”有這樣的態(tài)度墊底，很難想象央企工資改革能讓人有多大期望。因此，國資委可以主導(dǎo)央企工資，但必須吸收民意參與。

　　其次，改什么。當(dāng)然，要改革的是工資，是畸高工資。有人把國資委管轄下的煤、電、油、運等行業(yè)，形象地稱之為“十二豪門”。這些豪門的工資的確要改。但是我們不知道他們的工資具體是多少，更不知道高管的工資是多少，獎金是多少，職務(wù)消費是多少。據(jù)報道，有的負責(zé)人一年的職務(wù)消費數(shù)十萬、上百萬都不稀罕。原中石化老總陳同海每月?lián)]霍120萬元！如果不知道他們具體的薪酬是多少，就無從知道改什么。表面上是改革工資，但實際上往往忽略或遮蔽了最應(yīng)該改革的。再說，如何避免央企高管“堤外損失堤內(nèi)補”的利益驅(qū)動。

　　最后，怎么改。據(jù)了解，這次擬實行“工資總額預(yù)算管理”，具體程序是：央企在年初根據(jù)上年度的經(jīng)營情況和利潤完成情況，上報國資委當(dāng)年的工資預(yù)算方案，由國資委核實。國資委一方面結(jié)合企業(yè)所報的預(yù)算，同時也會根據(jù)國資委的調(diào)控要求，審核央企所報的預(yù)算是否合理，并根據(jù)行業(yè)工資水平的高低，相應(yīng)制訂上、中、下三個關(guān)于人均工資增長額度的調(diào)控線。這一制度設(shè)計乍看起來，頗為合理，但如果沒有民意的充分討論，不發(fā)揮民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最終的結(jié)局依然難言樂觀。無論是央企還是壟斷性央企，所有權(quán)都是國家的，是屬于全體國民的，究竟推行什么樣的改革方案，得付諸國民討論，否則便名不正言不順，會貽人口實。

編輯:楊麗