水價調整應有充分理由 "經營虧損"難有說服力

　　這些領域的改革不是有關部門聚資斂財的“良機”，更不能借機“甩包袱”，為市民提供公共服務的政府職責千萬淡化不得

　　近日在北京召開的環球國際(2009秋季)論壇上，部分國內專家表示，由于水資源成本上升，中國城市自來水價格面臨上漲趨勢。一席話引得不少人又緊張起來。實際上，此前一段時間，多個城市水價上漲“大合唱”已為這番話做了某些“鋪墊”。

　　各地水價上調的理由各不相同，有的是為籌集南水北調基金，有的是為補償供水和污水處理企業運營成本，有的是緣于上調了污水處理費。但大多寥寥數語，沒有詳實的說明，從而留下諸多令公眾不明就里的猜測空間。

　　一立方米的水漲幾毛錢，一個月多支出十幾塊錢或幾十塊錢，對有錢人來說，根本不在乎，但換了中低收入者，就并非小事一樁。該不該漲？漲多少合適？人們并非見漲必反，而是要弄明白一件事：漲價的真實原因何在？有關部門拿出的理由應足夠充分，要讓人心服口服。

　　漲價對推進水資源的節約利用能有多少作用？普通百姓明白水價偏低，不利于水資源節約利用的道理。問題是，對多數家庭來說，用水是一種剛性需求，且人們今天的節水意識已比多年前有了明顯提高，再指望靠提高水價一項措施來推動節約用水，空間有限。

　　供水企業所說的“經營虧損”，有多少是其自身的經營不善、人浮于事、效率低下所致？有多少是增發了不該發的工資福利所致？如果沒有公開的賬目分析，“經營虧損”只能是供水企業的自說自話，難有說服力。

　　當然，對于供水企業的經營壓力，公眾并不是不能理解。比如，國家對出廠自來水的標準要求越來越高，相應的設施改造、升級都需要投入，必然增加供水企業的經營壓力。但如果經營成本總是一筆糊涂賬，那么，即使水價提高，補了所謂的企業虧損，也依然可能是一筆糊涂賬。其因漲價而帶來的收益會不會成為企業提高福利、揮霍浪費甚至貪污腐敗的經濟來源，公眾依然不明就里。

　　專家介紹，水價大體由原水成本、運營成本及稅費成本三塊構成，分別占水價的比例是2：7：1。而供水企業所說的虧損，是虧在哪一塊？三塊成本中，哪一塊應由供水企業承擔？哪一塊應由市政管理即政府承擔？哪一塊應由消費者承擔？如果有關方面能給出一個明確的賬目和說法，當水價上調時，百姓才會心服口服。

　　這里面，政府的責任尤其值得強調。令人擔憂的是，近來一些地方在供水企業改制中，或引進外資，或引進當地民營企業，表現出來的共同跡象是政府在“甩包袱”，而對可能遺留的問題考慮不周。要知道，洋水務大舉進入，對今后相當長一段時間相關城市水價的上漲，可能形成壓力——人家溢價收購水廠，并不是“學雷鋒”，人家不會做虧本買賣。有關部門在外資進入點錢時欣喜若狂，不能不顧及多年后可能顯現的后果，即外資會不會以經營成本上升為由，要求提高水價而將責任轉嫁給消費者。

　　歸根結底，供水、供熱、供氣等公用事業的服務，是城市居民日常生活不可或缺的基本服務，具有典型的公益屬性。在改制過程中，政府必須確保其公益屬性不能改變。一句話，這些領域的改革不是有關部門聚資斂財的“良機”，更不能借機“甩包袱”，為市民提供公共服務的政府職責千萬淡化不得。