觀察：泛珠三角合作帶來(lái)哪些商機(jī)？

    新興的硅產(chǎn)業(yè)引來(lái)13億元的“金鳳凰”！在近日結(jié)束的第五屆泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上，四川樂(lè)山市大力推銷硅晶產(chǎn)業(yè)，從粵、港、澳等地獲得了項(xiàng)目投資資金。

    樂(lè)山市的情況只是泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)上跨地域合作的一個(gè)縮影。打通東、中、西部9省脈絡(luò)，連接港澳，泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作讓經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯的各省區(qū)找到了互補(bǔ)合作的平臺(tái)，所產(chǎn)生的乘數(shù)效應(yīng)帶來(lái)了多方共贏。

    產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移再上臺(tái)階

    江西贛州，2008年獲準(zhǔn)設(shè)立的贛州香港工業(yè)園正在如火如荼地建設(shè)。它主要承載有色冶金及新材料、機(jī)械制造、電子、食品加工、現(xiàn)代輕紡等工業(yè)項(xiàng)目，已經(jīng)成為贛州吸引港資的重要平臺(tái)。

    金融危機(jī)之下，泛珠三角區(qū)域11兄弟抱團(tuán)取暖，加快優(yōu)勢(shì)資本跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制重組，以形成梯度發(fā)展、分工合理的多層次產(chǎn)業(yè)群。

    內(nèi)地各省區(qū)，資源豐富、市場(chǎng)容量廣闊，制造加工業(yè)已有相當(dāng)?shù)囊?guī)模；而港澳具有國(guó)際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心的重要地位，基礎(chǔ)設(shè)施完備，營(yíng)商環(huán)境良好，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。因此，商務(wù)部部長(zhǎng)助理崇泉認(rèn)為：“要鼓勵(lì)港澳及廣東、福建等沿海地區(qū)的資本、技術(shù)、管理生產(chǎn)要素向其他省區(qū)流動(dòng)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，推進(jìn)東、中、西經(jīng)濟(jì)互動(dòng)。”

    受到金融風(fēng)暴的影響，港資企業(yè)也非常希望開拓內(nèi)地市場(chǎng)。香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官曾蔭權(quán)表示，香港政府已經(jīng)推出多項(xiàng)措施鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。“我們還組織了經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)到湖南、江西、四川及廣西等泛珠省區(qū)的承接地考察。”此后，香港還將舉辦對(duì)接會(huì)、展銷會(huì)和發(fā)布有關(guān)當(dāng)?shù)叵�費(fèi)市場(chǎng)的信息，協(xié)助港商將貨品內(nèi)銷。

    廣東省經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)佟星認(rèn)為，在產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”面前，應(yīng)該探索跨行政、跨經(jīng)濟(jì)所有制的合作。“總之，要讓各種生產(chǎn)要素充分流動(dòng)起來(lái)。”他舉例說(shuō)，廣州市與湘西土家族苗族自治州共建工業(yè)園就是打破行政級(jí)別進(jìn)行合作的嘗試。

    尋求對(duì)接?xùn)|盟之路

    泛珠三角區(qū)域毗鄰東盟，在2010年中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)即將建成之際，可謂“近水樓臺(tái)先得月”，迎來(lái)開拓東盟市場(chǎng)的新機(jī)遇。

    在2006年第三屆泛珠三角論壇期間，區(qū)域內(nèi)11位行政首長(zhǎng)與東盟10國(guó)代表聚首云南，實(shí)現(xiàn)了泛珠三角各方與東盟的首次直接對(duì)話。廣西壯族自治區(qū)主席馬飚介紹，2004年至2008年，廣西與東盟的貿(mào)易額增長(zhǎng)了3倍，年增長(zhǎng)37%；東盟在廣西的實(shí)際投資額增長(zhǎng)了4.38倍，廣西在東盟的協(xié)議投資額增長(zhǎng)了26倍。

    經(jīng)貿(mào)發(fā)展，交通先行。本屆泛珠三角論壇把“攜手共建泛珠區(qū)域與東盟開放合作的國(guó)際大通道”列為三大議題之一。各方一致認(rèn)為，應(yīng)該加快建設(shè)區(qū)域沿海港口群，聯(lián)手開發(fā)西江黃金水道，重點(diǎn)推進(jìn)省際和通往東盟的高速公路，以形成相互通達(dá)、內(nèi)外連接的水路、陸路、航空網(wǎng)。云南省還提出了構(gòu)建第三亞歐大陸橋的設(shè)想，以打通中國(guó)與東盟、南盟、西亞、非洲和歐盟的陸路交通。

    借助東盟博覽會(huì)，廣西已經(jīng)和東盟各國(guó)簽署了一系列貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、旅游、文化交流與合作協(xié)議，不斷加大對(duì)東盟的市場(chǎng)開拓和投資力度。四川省省長(zhǎng)蔣巨峰也表示，四川鼓勵(lì)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)到東盟投資，開展包括工程承包在內(nèi)的各項(xiàng)合作；并積極引導(dǎo)東盟各國(guó)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)來(lái)川投資發(fā)展。

    市場(chǎng)壁壘仍亟須破除

    2004年首屆泛珠三角論壇上，“9+2”成員就達(dá)成了“打破地區(qū)封鎖，促進(jìn)市場(chǎng)開放”的共識(shí)。此后5年，11省區(qū)在推動(dòng)旅游、污染、環(huán)保等多方面達(dá)成了框架合作協(xié)議。然而，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“聯(lián)動(dòng)效應(yīng)”還遠(yuǎn)未被充分發(fā)掘，各自為政的“諸侯經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象仍然存在。

    “‘9+2’各省區(qū)之間條塊分割、肥水不流外人田，與真正的區(qū)域經(jīng)濟(jì)相悖。”廣西壯族自治區(qū)黨校副教授申華林認(rèn)為，這已經(jīng)成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的絆腳石。同時(shí)，泛珠三角各省區(qū)目前的合作還處于起步階段，比較松散，各方對(duì)泛珠的定位也不夠明確。

    消除市場(chǎng)壁壘，最基本的是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵道部副部長(zhǎng)王志國(guó)指出，雖然泛珠三角區(qū)域鐵路建設(shè)發(fā)展較快，但從總體上看，鐵路網(wǎng)規(guī)模還比較小，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不夠合理，主要鐵路干線通道能力依然比較緊張。為此，鐵道部對(duì)泛珠三角區(qū)域鐵路建設(shè)規(guī)模進(jìn)行了大幅度擴(kuò)充。到2012年，泛珠三角將新建鐵路1.1萬(wàn)公里，區(qū)域內(nèi)鐵路總規(guī)模將達(dá)到3萬(wàn)公里。到2020年，新建鐵路達(dá)到2.4萬(wàn)公里，區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)規(guī)模將達(dá)到4.4萬(wàn)公里。

    此外，還要促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才、物資等生產(chǎn)要素大流通，推動(dòng)信息資源共享。破除人才、人員流動(dòng)的體制性障礙和其他阻礙生產(chǎn)要素流動(dòng)的行政壁壘，讓泛珠三角區(qū)域的人員和生產(chǎn)要素真正“流動(dòng)”起來(lái)。通過(guò)在交通運(yùn)輸、勞務(wù)、信息等方面的攜手合作，泛珠三角才能真正成為一個(gè)無(wú)障礙市場(chǎng)。