挑戰(zhàn)中奮勇前行 我國應對危機一攬子計劃初見成效

　　百年一遇的國際金融危機，猶如世界經(jīng)濟上空的沉沉黑云，滾滾翻卷，不斷蔓延。為應對危機，世界各國先后出臺了一系列穩(wěn)定金融、刺激經(jīng)濟的政策。去年11月，中國政府果斷決策，迅速出臺擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，及時制定完善了一系列保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策，形成了系統(tǒng)完整的促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的一攬子計劃。

    這是擴大內(nèi)需和穩(wěn)定外需相結(jié)合的一攬子計劃，是調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)和加強科技支撐的一攬子計劃，是改革創(chuàng)新和實現(xiàn)新發(fā)展的一攬子計劃，是改善民生和加強社會保障的一攬子計劃。半年來的實踐表明，這一攬子計劃已初見成效，不但使經(jīng)濟運行出現(xiàn)積極變化，而且進一步提高了經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。

    應對危機、促進增長一攬子計劃的實踐也清楚地表明：這場金融危機是在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展、國與國相互依存日益緊密的大背景下發(fā)生的，任何國家都不可能獨善其身。中國作為一個世界貿(mào)易大國，面臨著外需不足導致出口不振的很大困難。在這種情況下，中國經(jīng)濟仍然保持良好的發(fā)展勢頭，實屬來之不易。但是，我們還必須清醒認識到國際經(jīng)濟形勢的復雜性，充分做好應對各種困難局面的準備。

    擴內(nèi)需、促外需，穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展的大局

    與時間賽跑，與金融危機造成的不利影響賽跑，擴大國內(nèi)需求，穩(wěn)定和促進外需，努力保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長——這是一攬子計劃的核心內(nèi)容。

    人們注意到，這半年多來，國務院連續(xù)召開了33次常務會議，研究討論了74項議題。其中，31次會議、51項議題與應對國際金融危機直接相關(guān)。

    面對外部需求的急劇萎縮，全面擴大國內(nèi)需求成為政策的著力點。自去年四季度我國實施積極財政政策和適度寬松的貨幣政策以來，中央加大了政府公共投資力度。在2008年末增加安排中央政府公共投資1040億元的基礎(chǔ)上，2009年中央政府的公共投資安排9080億元，增加4857億元，用于加快保障性住房建設、農(nóng)村“水電路氣房”等民生工程、重大基礎(chǔ)設施建設、衛(wèi)生教育等社會事業(yè)建設、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整、汶川大地震災后恢復重建等方面。截止到4月30日，2009年中央政府公共投資已累計安排下達5189億元，執(zhí)行進度為57%。

    消費需求是最終需求，以投資促消費是這一攬子計劃的重要支點。從拿出巨額財政補貼鼓勵家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機下鄉(xiāng)，到進一步減輕企業(yè)和個人稅費負擔，從積極擴大住房、汽車、農(nóng)村消費信貸市場，到推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革減輕居民醫(yī)療負擔，從增加農(nóng)民收入、改善中小學教師待遇，到提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)低保水平，一份份“真金白銀”的財政支出，一項項力度空前的舉措部署，成為中國應對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的利器。

    為支持家電、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，2009年中央財政預算安排250億元補貼資金。財政部數(shù)據(jù)表明，農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品十分踴躍，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售出現(xiàn)逐月翻番態(tài)勢。截至4月底，全國家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售突破760萬臺件。近日，國家又出臺鼓勵汽車家電“以舊換新”政策措施，中央財政用于將老舊汽車報廢更新補貼資金增加到50億元，同時安排20億元用于家電“以舊換新”。

    受政府出臺的小排量車購置稅減半、汽車振興規(guī)劃等擴大汽車消費政策推動，今年以來我國汽車銷售創(chuàng)歷史新高。中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計顯示，在一季度全國汽車銷售268萬輛基礎(chǔ)上，4月份國產(chǎn)汽車銷售繼續(xù)攀高，銷量超過115萬輛，同比增長25%。

    在擴大內(nèi)需的同時，努力保住外部需求也是政府一直努力的方向。海關(guān)總署今年5月12日發(fā)布的數(shù)字顯示，雖然我國外貿(mào)進出口總值前4個月同比下降20%以上，但繼3月份進出口實現(xiàn)環(huán)比增長后，4月份我國進出口環(huán)比再現(xiàn)增長，外貿(mào)呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

    我國從2009年起全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革，企業(yè)因此一年可減負1200億元。據(jù)測算，大規(guī)模的結(jié)構(gòu)性減稅政策，一年可減輕企業(yè)和居民負擔約5000億元。

    國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平說，通過著力調(diào)整內(nèi)需和外需結(jié)構(gòu)，我國將加快形成以內(nèi)需為主和積極利用外需共同拉動經(jīng)濟增長的格局，使經(jīng)濟向更加均衡的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

    解近憂，謀遠慮，在一攬子計劃推動下，今年一季度以來，我國經(jīng)濟運行顯現(xiàn)出積極變化：