西班牙勞工部11月5日公布的數據顯示,西班牙10月失業金申請人數環比增加2.7%,連續第三個月增長,失業總人數超過483萬人。而據西班牙國家統計局此前更為可靠的最新數據,西班牙第三季度失業率為25.02%,攀升了0.38個百分點;全國失業總人數為577.81萬,增加了8.5萬。在日前歐盟統計局提供的2012年9月歐盟各國失業率數據中,西班牙更以高達25.8%和54.2%的失業率和青年失業率成為歐盟成員國中失業率最高的國家。
第三季度失業率首次突破25%,再創自20世紀70年代中期以來的歷史新高,從而引來市場一片擔憂。目前,全西班牙就業人口為1732萬,是2003年第二季度以來的最低水平。
自2008年金融危機以來,西班牙經濟遭受巨大沖擊,超過400萬人失業。一方面,作為支柱性產業的建筑業、制造業與旅游業不斷受挫,而援助資金不足,造成大量崗位流失。另一方面,西班牙政府多年來過度保護就業市場,形成了“養懶人”的剛性高福利制度,并不斷出臺保護失業人群的政策措施,每年花在失業方面的公共支出高達數百億歐元,一步步培養了西班牙人的“惰性”。此外,西班牙臨時雇用體制被認為是造成目前驚人失業率的“罪魁禍首”。短期合同使用過多抑制了員工積極性,拖累了生產率;而經濟蕭條時期,臨時性員工則成為最佳解雇對象。短期內,隨著經濟衰退加深以及政府緊縮政策進一步實施,西班牙失業率或將再度上升。
高失業率,尤其是缺乏工作經驗的年輕人大量失業,正在構成威脅西班牙國內經濟發展和社會穩定的不利因素。第一,貧困現象正在加劇;2012年,西班牙處于貧困線以下的人口高達總人口的21.1%,入不敷出的家庭數量升至12.7%,家庭平均年收入也較上年減少1.9%。而貧困又嚴重影響了消費需求和國家稅收。第二,年輕人長期失業最終導致其缺乏工作技能,而目前西班牙“啃老一族”的數量正在增加,外來移民與本土青年的矛盾更引發了社會擔憂。第三,受經濟衰退影響下的失業率高位持續最終將不利于經濟健康復蘇,帶來“惡性循環”。
一面是銀行危機、財政危機和債務危機,一面又是多年以來不斷攀升的失業率;西班牙政府在穩步推進金融改革之時,亟須著手改善國內就業狀況。事實上,西班牙也在為此而努力。通過勞動法改革方案對臨時性合同提高解約成本、鼓勵公司繼續留用持短期合同的勞動者,增加創業金的發放……而盡管西班牙失業率增幅低于去年同期,但就業前景依然黯淡,未能得到有效實質的改善。
目前,高失業率正在西歐國家蔓延,而為了促進就業,最根本的依舊是推動實體經濟的可持續增長。但如今,債務問題遲遲未能解決,經濟復蘇也看不到起色,這些國家還將繼續忍受“失業之痛”。