新的油價申報機構(gòu)“汽油警察”將于今年秋季在德國上崗。未來全德約14700家加油站必須隨時向“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還必須上報所購燃料的數(shù)量及來源。德國政府認為,“汽油警察”的出現(xiàn)將穩(wěn)定油價,有效抑制加油站自行抬高或降低價格,增加燃料價格市場透明度
為抑油價“汽油警察”出動
在油價飛速上漲的背景下,德國政府宣布將于今秋成立新的油價申報機構(gòu)——“汽油警察”。
按照要求,未來全德約14700家加油站必須隨時向油價申報機構(gòu)“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還需要上報所購燃料的數(shù)量及來源。德國“汽油警察”將于今年秋季正式“上崗”。
德國政府認為,此舉對于保障燃料價格市場透明度能夠起到積極作用,由此間接抑制不斷上漲的油價。
不過這一做法也引起了各界爭議。雖然德國最大的司機組織“全德汽車俱樂部”表示了支持的態(tài)度,但其他類似組織的態(tài)度則比較消極,認為該機構(gòu)的建立對抑制燃油價格并無實際作用,因為石油壟斷企業(yè)肯定會想出對付“汽油警察”的手段。
“德國汽油已經(jīng)比酒貴了”
“德國汽油已經(jīng)比酒貴了”,德國《法蘭克福匯報》日前用這樣的大標題抱怨燃油價格的持續(xù)高漲。持續(xù)高位運行的油價對德國居民的生活影響之大可見一斑。
成品油價關(guān)系到民生各個方面,其上漲同時引發(fā)了食品等價格的明顯上漲,加劇了德國國內(nèi)的通脹壓力。例如蔬菜和食品都是由貨車運送的,而貨車是要消耗油的,成品油價上漲后食品等家庭生活日用品價格自然也日益上漲,生活成本上升。長期以來,德國央行以及政府致力于保持國內(nèi)物價穩(wěn)定,人們普遍認為該項政策為德國經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻。近來的成品油價上漲無疑將加劇德國國內(nèi)的通脹壓力。而今年以來,德國連續(xù)發(fā)生多次公共部門工人罷工事件,其中重要的原因之一就是收入的增長趕不上通脹的上升。
同時,隨著油價上漲,德國出現(xiàn)很多以前并不多見的新鮮事。近來,一旦成品油價有所降低,很多德國城市的加油站就排起長龍,希望能趁低價加點相對便宜的油。而許多車主在高油價面前也開始精打細算,加油之前做好調(diào)查工作,看哪個加油站便宜,甚至不惜跑遠一點加油,就為了省點油錢。
高油價使成品油偷盜案上升
德國國內(nèi)的高油價還導(dǎo)致國內(nèi)成品油偷盜案件的上升。據(jù)德國警方透露,德國四成以上的轎車都是柴油車,柴油偷盜案件呈上升趨勢,盜竊分子主要的對象為燃料倉庫、大型建筑機械以及大卡車。
各地政府為解決油價上漲帶來的問題,推出多項措施,以消除高油價對人民生活的影響。德國東部城市萊比錫的公交公司和德國鐵路等公司共同決定,4月10日至13日,乘車人憑借機動車行駛證就可以免費搭乘萊比錫市內(nèi)的公共交通,以吸引更多的私家車主放棄開車、轉(zhuǎn)乘公交。
今年復(fù)活節(jié)假日期間,德國汽油油價又一次創(chuàng)紀錄的達到了最高點。德國國內(nèi)競爭監(jiān)管機構(gòu)——德國聯(lián)邦企業(yè)聯(lián)合管理局已經(jīng)對國內(nèi)燃油公司提出反壟斷訴訟,同時政治家們也一直在討論阻止油價上漲的方法。目前,“汽油警察”是否能夠影響油價,各方眾說紛紜,也許必須等到今年秋天正式上崗才有定論。
油價上漲非一方原因
德國政府表示,“汽油警察”的出現(xiàn)無疑會起到穩(wěn)定油價、增加價格透明度的作用,有效抑制加油站自行抬高或降低油價,從而達到油價透明化。但考慮到影響油價的幾大因素,顯然這樣一個報價機構(gòu)所能起的作用有限。
隨著全球經(jīng)濟的迅速發(fā)展,油價一路飆升。全球石油消費與全球經(jīng)濟增長速度明顯相關(guān)。全球經(jīng)濟增長或超預(yù)期增長都會牽動國際原油市場價格出現(xiàn)上漲。以中國、印度為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟增長強勁也使得對原油的需求急劇增加,導(dǎo)致世界原油價格走高。
同時,油價上漲的根本因素還在于石油需求總量不斷增長,雖然石油供應(yīng)暫時不會短缺,但由于是不可再生能源,長期看漲是必然的。另外,政治因素也會短期影響到國際油價。如美國等大國政府通過政府手段進行調(diào)控,影響石油市場中短期價格波動。
各國積極應(yīng)對油價調(diào)整
縱觀各國政府的舉措,減少對石油產(chǎn)品的消費和尋找替代新能源無疑是解決油價上漲最立竿見影的手段。但考慮到兩者實現(xiàn)可能性以及由此產(chǎn)生的成本,通常人民都希望依靠政府控制油價來減輕負擔。如日本政府曾在2007年,以補充預(yù)算的形式向相關(guān)地區(qū)和企業(yè)提供煤油費補貼,以期將油價上漲對經(jīng)濟的影響控制在最低限度。但是,政府控制油價是有成本的,這種隱形補貼不利于公平和效率,可能會導(dǎo)致更高的能源成本。無論通過財政補貼或國企虧損,最終都是全民買單。
成品油價格機制不能放棄,沒有一個有效的定價機制,價格、企業(yè)運行和投資都將充滿不確定性。政府可以在考慮保證成品油價格機制下,考慮一些相對市場化的解決方案。比如,控制國內(nèi)成品油價格的漲幅,在特殊時期可以通過降低稅費來實現(xiàn)。
從長期來看,要減少油價上漲對于民眾生活水平的影響,有兩種途徑可供參考:一是使能源支出占家庭總消費的比例更小些；二是使消費者能更有效地利用能源。要使能源支出占家庭總消費比例更小些,只有提高收入,使家庭預(yù)算的增幅超過能源支出的增幅,才能降低能源支出比例。但提高收入是一個漫長的過程,而提高能源使用效率不僅可以減少石油消費支出,還可以減少對國際石油依賴,保障能源安全。如果國際油價持續(xù)走高,在未來的一段時間內(nèi),油價還可能繼續(xù)上漲。
無論是透明報價,還是調(diào)整燃油稅費補貼,都只是治標不治本的方法。尋找合適的新能源,并提高人民收入,或許才是解決油價問題最有效的方法。
名詞解釋“汽油警察”
德國今秋將設(shè)立的一種新型油價申報機構(gòu)。今后加油站須隨時向“汽油警察”提供燃料價格變動幅度及時間等信息,同時還必須上報所購燃料的數(shù)量及來源。此舉將對保障燃料價格市場透明度起到積極作用,間接抑制不斷上漲的油價。（記者 杜涵）
