英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本21日在議會(huì)正式提交了2012-2013財(cái)政年度預(yù)算案。預(yù)算案的出臺(tái)引起了反對(duì)黨和工會(huì)方面的激烈反對(duì)，商業(yè)界和經(jīng)濟(jì)學(xué)家們也是議論紛紛。

　　這份預(yù)算案最為引人注目的地方有兩點(diǎn)。一是對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向的預(yù)測(cè)。負(fù)責(zé)編制預(yù)算的預(yù)算責(zé)任辦公室認(rèn)為，英國(guó)經(jīng)濟(jì)將會(huì)避免衰退的出現(xiàn)，今年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將提高到0.8%，而通貨膨脹率將從今年的2.8%下降到明年的1.9%。失業(yè)率在今年達(dá)到8.7%的峰值后會(huì)開(kāi)始下降。與此同時(shí)，政府將盡全力將凈借款從2012財(cái)年的1200億英鎊降至2013財(cái)年的980億英鎊。第二點(diǎn)則是個(gè)人所得稅稅率的降低。預(yù)算案規(guī)定，從今年4月起，將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)由現(xiàn)在的年收入7045英鎊提高到8105英鎊，明年4月起再提高到9205英鎊，直至2015年達(dá)到10000英鎊。這一做法將使2400萬(wàn)中低收入者受益。而對(duì)高收入者征收個(gè)人所得稅的稅率也將在2013年起，從50%降到45%，以減少富人的避稅現(xiàn)象。這樣政府財(cái)政每年從最富裕人群那里征收的市政稅、印花稅等其他稅款會(huì)是現(xiàn)在的5倍。

　　英國(guó)政府之前已經(jīng)將預(yù)算案的主要內(nèi)容進(jìn)行了公布，供公眾討論，其中部分內(nèi)容也引起了極大的爭(zhēng)論。奧斯本正式宣讀預(yù)算案后，反對(duì)黨工黨領(lǐng)袖米利班德立即質(zhì)疑聯(lián)合政府成員是削減高收入人群個(gè)人所得稅稅率的受益者。他說(shuō)，對(duì)于預(yù)算案的最公正評(píng)估就是看政府是不是把每一分錢都用在幫助中低收入家庭上面，顯然政府沒(méi)有做到這一點(diǎn)。鐵路工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人克羅說(shuō)，稅率的變化意味著那些富有的銀行家將得到“回扣”，而這些錢是他們從普通百姓和最需要幫助的人那里搶去的。另一個(gè)工會(huì)組織的秘書(shū)長(zhǎng)普蘭蒂斯指出，財(cái)政大臣的預(yù)算案向他的富人朋友們伸出了援手，并打了失業(yè)者和低收入家庭一個(gè)耳光。此外，地方政府委員會(huì)主席科凱爾表示，在2015年之后，政府的公共開(kāi)支將持續(xù)下降，這意味著各地方議會(huì)的日子將更加困難。英國(guó)商業(yè)界一直要求政府降低對(duì)高收入人群的個(gè)人所得稅稅率。經(jīng)理人俱樂(lè)部秘書(shū)長(zhǎng)沃克爾對(duì)減稅措施表示歡迎，但認(rèn)為預(yù)算案在掃除影響經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的負(fù)擔(dān)和壁壘方面做得還不夠。

　　經(jīng)濟(jì)專家們也從專業(yè)角度對(duì)這份預(yù)算案進(jìn)行了解讀。“資本經(jīng)濟(jì)”研究所的雷德伍德說(shuō)，他們認(rèn)為奧斯本對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的預(yù)測(cè)過(guò)于樂(lè)觀，政府不久就會(huì)發(fā)現(xiàn)降低政府借款水平會(huì)很困難。不過(guò)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)目前的狀況還算安全。“全球觀察”組織的阿徹認(rèn)為，“預(yù)算責(zé)任辦公室”有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)讓奧斯本松了一口氣，這樣他就不必進(jìn)一步全面收緊財(cái)政政策了。但這么低的增長(zhǎng)率還不值得慶祝。法國(guó)興業(yè)銀行的希拉德評(píng)論說(shuō)，預(yù)算案最吸引人的地方是降低收入稅率。奧斯本說(shuō)更高的稅率征收不到更多的錢。經(jīng)濟(jì)角度上他可以做出這種判斷，但從政治角度來(lái)說(shuō)，他是在賭博。亨利商學(xué)院的斯沃茨說(shuō)，降低高收入者的個(gè)人所得稅率給稅收帶來(lái)的負(fù)擔(dān)會(huì)比奧斯本預(yù)想的要更大，這很明顯是個(gè)政治性決定，只會(huì)得到企業(yè)家的歡迎。它的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效果就是從最富的人那里搶錢再分給比較富裕的那些人。