歐盟債務危機藥方“升級版歐元公約”出爐

　　為期兩天的歐盟春季峰會25日落下帷幕。在這次峰會上，歐盟成員國通過一套應對歐元區主權債務危機的全面方案。歐盟委員會主席巴羅佐認為，這是一次“真正的突破”，將有助于加強歐盟尤其是歐元區經濟的治理。為重塑市場信心、幫助歐元區國家最終走出債務危機奠定了基礎。

　　全面方案囊括一整套短期應急措施和長期改革舉措。其主要內容有：通過了“升級版歐元公約”；擴大現有救助機制歐洲金融穩定基金的規模和用途，建立歐元區永久性救助機制歐洲穩定機制；開展新一輪銀行壓力測試，降低希臘等國接受救助的成本；提出6項關于預算與宏觀經濟監管的立法建議。

　　“升級版歐元公約”是歐元區國家為進一步加強經濟融合而作出的承諾。公約為歐元區國家設定了4個共同政策目標，即鞏固財政、擴大就業、維護金融穩定、增強經濟競爭力。但在提高退休年齡、控制工資增長等爭議大的問題上，允許歐元區國家自主選擇。對于非歐元區國家來說，可自愿參加該公約：丹麥、波蘭、保加利亞、羅馬尼亞、立陶宛和拉脫維亞6個非歐元區國家均在峰會上表達了加入意愿。

　　根據全面方案，歐洲金融穩定基金的實際融資能力將從目前的約2500億歐元提高到4400億歐元，以便有足夠的資金為可能步希臘和愛爾蘭后塵的歐元區國家提供救助。但歐盟成員國仍未能就經費的來源及其如何分配達成一致。歐洲理事會常任主席范龍佩表示，歐盟領導人將在6月的夏季峰會上就如何擴大歐洲金融穩定基金規模做出決定。

　　在這次峰會上，歐元區國家還決定將希臘所獲救助款項的還款期限由3年延長至7年半，并將其貸款利率降低1個百分點。但對愛爾蘭提出的降低接受歐盟救助貸款利率的要求卻未予以通過。范龍佩表示，要對愛爾蘭銀行業進行新一輪壓力測試后才能作出決定。

　　分析認為，由于歐盟成員國尚未就如何擴大歐洲金融穩定基金達成一致，同時又對歐洲穩定機制的出資規模和時間期限進行了修改，此次通過的全面方案的實際效果將“大打折扣”。從會場透露出來的信息看，所謂的全面方案不過是確認了此前已經達成的相關協議，而并未完全解決成員國之間的分歧。