歐債危機令歐洲不得不實施減赤計劃,這是一把“雙刃劍”,盡管減赤可以平衡財政,但經濟學家大聲疾呼,過猛的削減力度可能令經濟復蘇戛然而止。
據海外媒體5日報道稱,英國政府3日已經要求各部門就加大力度削減開支的影響進行評估,削減開支幅度可能高達40%,遠遠高于此前預計的25%。與此同時,一份來自德國財政部的報告顯示,現行的赤字削減計劃同樣可能“減赤”高達40%。
面對歐元區各國紛紛祭出的大力度緊縮計劃,“末日博士”魯比尼4日發出警告:這些削減計劃將扼殺復蘇中的經濟,歐元區的經濟增長甚至可能陷入停滯。
英德減赤幅度或高達40%
英國一位財政部發言人說,政府要求各部門草擬報告,就大幅削減開支可能產生的影響進行評估,所有報告應在本月底前提交。內政、運輸和就業與養老金等多個部門都在本次需要提交評估報告之列,但教育、衛生和國防等部門不在此次加大開支削減計劃之中。
位于倫敦的一家獨立研究機構稱,這次對公共支出的削減,為二戰以來力度最大,有些部門可能需要減支三分之一。英國新設立的財政管理機構預算責任局上周說,隨著減支計劃的實施,未來五年英國公共部門將削減61萬個工作職位。據一位工會負責人預計,若削減開支幅度達到40%,將有100萬公職人員失業。
英國2009至2010財政年度赤字為1547億英鎊,相當于國內生產總值的11%。6月22日,英國政府發布了數十年來“最緊縮”財政預算,期望5年內將財政赤字占國內生產總值的比例降低至1%。這一目標的77%將通過削減開支實現,政府部門預算預計削減約25%。
此外,德國財政部4日公布的報告顯示,德國財政部長朔伊布勒提出的支出削減計劃,同樣有望將德國的預算赤字在未來五年內削減大約40%。目前,德國在2010到2014年間的赤字削減計劃規模總計約為1370億歐元。在削減計劃下,預計2010至2014年間的德國預算赤字總規模為2185億歐元。相比之下,該國財政部2009年7月報告中預估的赤字規模為3554億歐元。
此外,盡管在財政緊縮計劃席卷歐洲之時,法國總統薩科奇卻拒談“節支”,還禁止各部長提及該詞或闡述法國削減赤字的計劃。但有媒體報道稱,法國事實上已經著手展開相關計劃。薩科奇還呼吁在憲法中加入德國式的削減赤字條款。
“末日博士”發出警告
面對歐洲國家接二連三的嚴厲緊縮措施,素有“末日博士”之稱的紐約大學經濟學家魯比尼4日表示,由于各國政府正在削減預算赤字,他預期全球經濟增長未來幾個月將放緩。
魯比尼表示,美國經濟增長率到2010年底前將下滑至約1.5%,而歐元區的經濟增長將陷入停滯。“到年底前,全球經濟境況不會很妙。”魯比尼表示,此前作出1%的增長預期與歐洲央行和國際貨幣基金組織的預測十分接近。“但鑒于在過去幾個月遭受的打擊,至今年年底,歐元區經濟增長將可能接近于零。”
歐洲央行行長特里謝亦排除世界經濟或二次衰退的可能性。不過,和魯比尼認為削減赤字或阻礙經濟復蘇的想法不同,歐洲央行總裁特里謝表示,削減赤字將有助增強消費者和投資者的信心,從而刺激經濟復蘇。
特里謝說,“為保持經濟復蘇的持續性,發達經濟體仍需采取措施,努力恢復家庭、企業、投資者和儲戶信心,而恢復信心仍需通過良好的財政管理來實現。”他否認歐洲緊縮政策會加重經濟復蘇的負擔。
此外,魯比尼的想法贏得了法國促進經濟委員會主席、經濟學家雅克·阿塔里的支持。他認為,世界經濟目前仍有二次衰退風險,如不改變政策,風險有可能轉變成現實。
美國加利福尼亞大學伯克利分校經濟學教授勞拉·泰森亦認為,全球經濟增長仍面臨困難。危機過后,私營部門急需資金支持,但歐洲實施的緊縮政策可能導致私營部門得不到足夠支持。
恐慌情緒再襲市場
大規模的減赤潮加上一系列不理想的經濟數據,導致恐慌情緒再度襲擊市場。投資者也擔憂,是否出現了一些目前還不為人知的壞消息。
美國股市上周累計下跌5%,創下10個月低點;泛歐績優股指標指數上周亦大跌4.3%,為5月21日以來最大單周跌幅。在此背景下,投資者紛紛買進避險資產,從而推動10年期美國國債收益率降至3%下方的14個月低點。與此同時,投資者調查顯示,看跌人士的數量已增至1年以來最高水平。
魯比尼對此表示,德國、加拿大和美國等國的國債在未來幾個月是躲避劇烈波動市場的避風港。他認為,“經濟和金融市場將進入一段脆弱期,尚未受到主權債危機影響的國家長短期國債將是避風港。”魯比尼還認為,“未來幾周和幾個月波動將加劇,因為衰落出乎市場意料。前景相當不佳,美國、歐洲、日本的經濟數據令人失望。”
債券收益率的走勢則透露出市場對于未來經濟前景的深度不安。由花旗集團編制的綜合指數顯示,全球債券收益率僅為1.8%,兩年期美國和歐元區國債收益率都只有0.6%。通常收益率越低,代表債券價格越高,這顯示投資者紛紛買入政府國債尋求避險。
“市場益發擔心發達經濟體可能陷入二次衰退,”荷蘭國際集團首席國際分析師羅伯·卡內爾表示,“由此帶來的后果就是,人們希望盡可能地保持資金的流動性,以防事態惡化。”
此外,上周在美國不佳經濟數據的影響下,歐元兌美元匯率上揚1.4%。但今年以來,歐債危機依然導致該匯率累計大跌12.4%。北京時間5日20時20分,歐元兌美元匯率報1.2532美元,跌幅0.16%。記者 王宙潔