華爾街“螳臂”難擋監(jiān)管改革車輪

　　美國(guó)參議院5月20日夜以59票對(duì)39票通過(guò)金融監(jiān)管改革議案。這意味著上個(gè)世紀(jì)30年代以來(lái)美國(guó)規(guī)模最大的金融監(jiān)管改革歷經(jīng)數(shù)月的激烈爭(zhēng)論邁出關(guān)鍵性一步，也意味著美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬繼醫(yī)療改革后的第二項(xiàng)重大改革即將拉開(kāi)帷幕。

　　美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)日表示，華爾街利益集團(tuán)企圖阻撓美國(guó)金融監(jiān)管改革的努力已經(jīng)失敗。

　　美國(guó)民主黨人和共和黨人就金融監(jiān)管改革議案的爭(zhēng)辯近來(lái)一直未停歇，該項(xiàng)議案曾在2009年12月份獲得美國(guó)眾議院通過(guò)，但在4月26日參議院程序性投票中以57票贊成41票反對(duì)的票數(shù)遇挫。隨后，共和黨人同意就該議案進(jìn)行參議院公開(kāi)辯論。5月19日，參議院就結(jié)束關(guān)于金融監(jiān)管改革立法的辯論進(jìn)行投票，投票結(jié)果為57票贊成42票反對(duì)，未能獲得60票贊成的通過(guò)票數(shù)。參議院民主黨領(lǐng)袖哈里·里德隨即宣布在5月20日重新舉行投票，而此次投票結(jié)果為60票贊成40票反對(duì)，民主黨如愿結(jié)束該議案的辯論階段，將其帶入?yún)⒆h院的最后表決議程，以至該議案最終獲得通過(guò)。

　　美國(guó)金融監(jiān)管改革議案尋求徹底改革上世紀(jì)30年代以來(lái)的金融監(jiān)管體系，建立金融體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，改變公司“太大而不能倒”的局面，同時(shí)制定針對(duì)復(fù)雜金融衍生品的監(jiān)管規(guī)則，建立全新的消費(fèi)者金融保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　此外，從具體的議案條文看，參眾兩院的版本有明顯差異。參議院版本更為嚴(yán)厲，其核心內(nèi)容大致有三個(gè)方面：一是擴(kuò)大監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)力，破解金融機(jī)構(gòu)“大到不能倒”的困局，并限制金融高管的薪酬；二是設(shè)立新的消費(fèi)者金融保護(hù)局，賦予其超越目前監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)力，全面保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；三是采納所謂的“沃克爾規(guī)則”，即限制大金融機(jī)構(gòu)的投機(jī)性交易，尤其是加強(qiáng)對(duì)金融衍生品的監(jiān)管，以防范金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　其實(shí)，此次金融監(jiān)管改革議案的通過(guò)也是美國(guó)各利益團(tuán)體妥協(xié)和政治交易的產(chǎn)物，相關(guān)條款和細(xì)則的爭(zhēng)議既存在于兩黨之間，也反映了華爾街與大眾民意的交鋒。

　　華爾街是此次金融危機(jī)的肇始者，一直以來(lái)也是華盛頓的利益輸送方。而在此次議案從出臺(tái)到表決過(guò)程中，華爾街花費(fèi)的游說(shuō)成本高達(dá)2.86億美元，主要意圖就是希望將議案拖入流產(chǎn)境地或者削減對(duì)華爾街不利的條款。

　　但隨著高盛“欺詐門(mén)”事件的爆發(fā)，民眾對(duì)于華爾街的抨擊和反感到了無(wú)以復(fù)加的地步，對(duì)華爾街貪婪和不負(fù)責(zé)任的做法也日生厭惡，這在一定程度上給予國(guó)會(huì)壓力，助推議案的通過(guò)。所以，即使華爾街使出渾身解數(shù)，也無(wú)奈民意所向。就如美國(guó)企業(yè)學(xué)會(huì)的諾曼·奧恩斯坦所說(shuō)，花錢(qián)游說(shuō)似乎是一種有去無(wú)回的投資，當(dāng)國(guó)內(nèi)抵制華爾街的情緒統(tǒng)一而一致時(shí)，花在游說(shuō)上的錢(qián)往往是會(huì)打水漂的。

　　對(duì)于這次金融監(jiān)管改革議案的通過(guò)，華爾街感到強(qiáng)烈不滿。因?yàn)楦母锊粌H會(huì)觸及它們的既得利益，也會(huì)大大壓縮金融機(jī)構(gòu)的盈利空間。美國(guó)商會(huì)就表示將會(huì)用盡所有辦法來(lái)與這個(gè)“不可接受的”議案作抗?fàn)帯２贿^(guò)，華爾街今年的運(yùn)氣似乎不太順。今年11月，美國(guó)將迎來(lái)國(guó)會(huì)中期選舉，眾議院435個(gè)議員席位和參議員36%的席位將重新洗牌。而奧巴馬和民主黨人屆時(shí)勢(shì)必會(huì)集中火力抨擊華爾街以爭(zhēng)取反感金融機(jī)構(gòu)的選民，而且借醫(yī)改和金融監(jiān)管改革勝利的強(qiáng)大勢(shì)頭，民主黨人的火力只會(huì)有增無(wú)減。

　　按照目前的程序，參議院通過(guò)的金融改革議案將與眾議院去年12月份通過(guò)的議案相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，預(yù)計(jì)奧巴馬最快可在6月初簽字使其成為法案，這也將是美國(guó)華爾街上個(gè)世紀(jì)30年代以來(lái)在金融領(lǐng)域的一次“偉大挫敗”。(吳心韜)