奧巴馬提交3.83萬億新預(yù)算案

　　除了美國總統(tǒng)的權(quán)杖，奧巴馬從小布什手里接過的還有高達(dá)1.3萬億美元的聯(lián)邦政府財政赤字。而今這一赤字規(guī)模繼續(xù)攀升，奧巴馬2月1日向國會提交的規(guī)模為3.83萬億美元的2011財年預(yù)算案稱，今年9月30日結(jié)束的2010財年聯(lián)邦預(yù)算赤字將達(dá)到1.56萬億美元，創(chuàng)下二戰(zhàn)結(jié)束以來的最高紀(jì)錄。

　　面對高財赤這一心頭大患，奧巴馬在預(yù)算案中也提出了多條控制財赤的措施，其中包括縮減或凍結(jié)項目開支、增加對富裕階層的征稅等。但分析人士認(rèn)為，奧巴馬一方面要強調(diào)財政紀(jì)律的重要性，但另一方面也必須尋求通過刺激舉措在短期內(nèi)提振低迷的美國經(jīng)濟(jì)。

　　財赤規(guī)模創(chuàng)歷史紀(jì)錄

　　白宮預(yù)計，2010財年美國聯(lián)邦預(yù)算赤字將升至1.56萬億美元，2011財年的赤字也將維持在1萬億美元以上。這一預(yù)期較國會預(yù)算辦公室預(yù)計的數(shù)據(jù)更高，后者預(yù)計美國2010年的赤字規(guī)模約為1.35萬億美元，2011年降至9800億美元。資料顯示，美國2009財年的預(yù)算赤字已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)記錄的1.42萬億美元。

　　相關(guān)人士預(yù)計，未來10年，美國聯(lián)邦財政赤字相對于國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率將維持在4.5%的高水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為是可以接受的3%。

　　白宮還預(yù)測，到2013財年的美國聯(lián)邦財政赤字會降至7000億美元，但到2020年又會重上1萬億美元大關(guān)。相關(guān)人士分析稱，這主要是因為二戰(zhàn)后“嬰兒潮”期間出生的人陸續(xù)到達(dá)退休年齡，美國政府在提供社會福利及醫(yī)療護(hù)理方面的開支勢必大幅增加，因此十年后聯(lián)邦財政預(yù)算赤字又會大幅上升。

　　在上周發(fā)表的首份國情咨文及每周例行講話中，奧巴馬兩度強調(diào)創(chuàng)紀(jì)錄的財赤將對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇構(gòu)成威脅，并表示必須對此嚴(yán)加控制。國會預(yù)算辦公室主任奧斯?jié)纱饲耙脖硎荆�面對�?yán)峻的財政現(xiàn)實，“我們需要認(rèn)真地采取措施，讓我們的國家回到可持續(xù)發(fā)展的預(yù)算道路上來。”

　　力求多渠道開源節(jié)流

　　在這份規(guī)模高達(dá)3.83萬億美元的2011財年預(yù)算案中，奧巴馬提出了一系列開源節(jié)流的舉措，其中包括中止或者縮減大約120個項目，以在一年內(nèi)削減政府開支170億美元，但外界預(yù)計國會僅會批準(zhǔn)其中一部分。

　　措施中還包括將部分政府項目凍結(jié)3年，計劃在未來10年內(nèi)總共節(jié)省2500億美元，不過與國防、社會醫(yī)療保障及教育相關(guān)的項目不在此列。此外，奧巴馬還將宣布對富裕階層的增稅措施。對此，一些民主黨議員已經(jīng)開始抱怨，出現(xiàn)高財赤問題“并非因為征稅太少，而是支出太多”。

　　在控制財赤的同時，奧巴馬還必須與經(jīng)濟(jì)衰退作斗爭。奧巴馬新預(yù)算案提議將一些惠及工薪階層的減稅措施延長到2011年，并為一些社會保障救助對象提供每人額外250美元的正常生活補貼。此外，美國政府還將為財政受困的州提供250億美元資金，并增加能源部、國家科學(xué)基金會以及一些民間研究機(jī)構(gòu)的支出，同時將聯(lián)邦政府對基礎(chǔ)和高等教育學(xué)校的投入增加近一倍，達(dá)到350億美元，以額外幫助100萬名學(xué)生。

　　千億美元力挺就業(yè)市場

　　為刺激美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇并實現(xiàn)在首個任期內(nèi)增加就業(yè)的承諾，奧巴馬在新預(yù)算案中還提出未來十年花費1000億美元刺激就業(yè)的方案。白宮發(fā)言人吉布斯解釋稱，該方案將包括向企業(yè)提供稅務(wù)優(yōu)惠以鼓勵它們雇用更多員工，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出，以及向銀行提供更多援助金以鼓勵它們向中小企業(yè)放貸。

　　“很明顯，我們沒有創(chuàng)造預(yù)想中的就業(yè)崗位。我認(rèn)為必須使用部分額外復(fù)蘇或刺激資金來再為中小企業(yè)營造有利于其增加雇員的環(huán)境。”吉布斯稱。

　　白宮提出的千億美元刺激就業(yè)方案中的部分內(nèi)容在去年12月已經(jīng)獲得美國國會眾議院的通過，近期參議院將對其展開討論。吉布斯表示，奧巴馬希望參議院能盡快通過這一就業(yè)法案。

　　盡管美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)兩個季度的增長，但目前失業(yè)率仍處于10%的歷史高位。在上周發(fā)表的國情咨文中，奧巴馬也強調(diào)促進(jìn)就業(yè)是2010年美國政府的首要任務(wù)。(楊博)