非常時(shí)刻非常手段：主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)對(duì)危機(jī)掃描

時(shí)間:2009-11-05 12:32　　　來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

　　自金融危機(jī)爆發(fā)以來，世界各國(guó)為抵御危機(jī)的沖擊，不僅紛紛推出了降息和注資等貨幣政策，還紛紛出臺(tái)了積極的財(cái)政政策———各種規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。但由于種種原因，不同國(guó)家和地區(qū)的救市目的、救市手段、救市力度和救市效果都不盡相同。另外，這是一場(chǎng)全球性的金融危機(jī)，所以各方也認(rèn)識(shí)到，全球性的協(xié)調(diào)救援、退出等行動(dòng)至關(guān)重要。

　　美國(guó)：用非常規(guī)措施為經(jīng)濟(jì)“止血”

　　自危機(jī)爆發(fā)以來，美國(guó)采取了一系列救市措施，無(wú)論是從力度還是廣度來說，都堪稱上世紀(jì)經(jīng)濟(jì)“大蕭條”時(shí)期以來最大規(guī)模的政府救市行動(dòng)。總體而言，這些措施的內(nèi)容和形式都不拘一格。

　　在這場(chǎng)金融危機(jī)中，美國(guó)最顯著的特點(diǎn)是大銀行、大投資機(jī)構(gòu)等紛紛虧損破產(chǎn)倒閉。

　　為更好地促進(jìn)市場(chǎng)流動(dòng)性，美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)先是創(chuàng)立了短期貸款拍賣機(jī)制，使商業(yè)銀行獲得了一個(gè)從中央銀行獲得短期貸款的新途徑；不久又創(chuàng)立國(guó)債招標(biāo)拍賣機(jī)制，使投資公司可以從美聯(lián)儲(chǔ)獲得以往只有商業(yè)銀行才能獲得的緊急融資；后來還設(shè)立新機(jī)制，從貨幣市場(chǎng)共同基金購(gòu)買商業(yè)票據(jù)，以改善短期債券市場(chǎng)流動(dòng)性狀況。據(jù)悉，美聯(lián)儲(chǔ)通過非常規(guī)渠道向金融市場(chǎng)注資1.75萬(wàn)億美元。

　　美聯(lián)儲(chǔ)去年還動(dòng)用其在1929年股市大崩盤之后獲得的特別授權(quán)，提供850億美元貸款，幫助美國(guó)國(guó)際集團(tuán)擺脫倒閉厄運(yùn)。作為交換，政府獲得了美國(guó)國(guó)際集團(tuán)79.9%的股權(quán)。美國(guó)部分機(jī)構(gòu)國(guó)有化也動(dòng)搖了多年來被美國(guó)奉為圭臬的自由市場(chǎng)理念。

　　今年2月17日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬簽署了總額為7870億美元的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，資金總額中約35%將用于減稅，約65%用于投資。但該計(jì)劃最大的敗筆也許是夾雜了帶有強(qiáng)烈貿(mào)易保護(hù)主義色彩的“購(gòu)買美國(guó)貨”條款。

　　正是在美國(guó)政府和美聯(lián)儲(chǔ)采取的一系列非常救市舉措的作用下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)開始擺脫“自由落體式”下滑，逐步得到改善。美國(guó)商務(wù)部10月29日公布的初步數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率計(jì)算增長(zhǎng)了3.5%，為連續(xù)4個(gè)季度下滑后的首次增長(zhǎng)。分析人士指出，這一“久違的”增長(zhǎng)預(yù)示著美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能已告別“大蕭條”以來最嚴(yán)重的衰退，開始步入復(fù)蘇階段。

　　美國(guó)白宮經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)主席克里斯蒂娜·羅默認(rèn)為，在第三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，7870億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃居功至偉，它給當(dāng)季美國(guó)經(jīng)濟(jì)增幅貢獻(xiàn)了3至4個(gè)百分點(diǎn)。

　　歐盟：提供擔(dān)保搭救“落水”企業(yè)

　　隨著金融危機(jī)從美國(guó)蔓延到歐洲，歐洲各國(guó)紛紛忙于救市，但其各自為戰(zhàn)的做法收效不大。為加強(qiáng)歐洲國(guó)家在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)方面的協(xié)調(diào)，歐盟輪值主席國(guó)法國(guó)于2008年10月12日主持召開了歐元區(qū)歷史上的首次峰會(huì)，經(jīng)磋商通過了一份行動(dòng)計(jì)劃。這項(xiàng)計(jì)劃的核心措施有兩項(xiàng)，首先，歐元區(qū)國(guó)家政府將在2009年年底前為銀行新發(fā)行的中期債務(wù)提供擔(dān)保，其次，歐元區(qū)國(guó)家政府將以購(gòu)買優(yōu)先股的方式向銀行和其他金融機(jī)構(gòu)直接注資。

　　幾天之后召開的歐盟峰會(huì)發(fā)表聲明稱，歐盟27國(guó)原則上采納了歐元區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃，從而將統(tǒng)一戰(zhàn)線從歐元區(qū)擴(kuò)大至整個(gè)歐盟。

　　眾多歐洲國(guó)家根據(jù)這份行動(dòng)計(jì)劃紛紛出臺(tái)了大規(guī)模救助方案并獲歐盟委員會(huì)的批準(zhǔn)。歐盟委員會(huì)2008年10月14日發(fā)表聲明宣布，已批準(zhǔn)英國(guó)政府提出的總額高達(dá)5000億英鎊的大規(guī)模救助方案。其中，2500億英鎊用于為銀行間貸款活動(dòng)提供擔(dān)保，500億英鎊用于購(gòu)買主要金融機(jī)構(gòu)的優(yōu)先股。此外，英國(guó)政府還計(jì)劃為銀行機(jī)構(gòu)提供2000億英鎊的短期貸款。

　　不久歐盟委員會(huì)又批準(zhǔn)了德國(guó)政府5000億歐元的金融救助計(jì)劃。根據(jù)該計(jì)劃，德國(guó)政府將為德國(guó)銀行間貸款提供總額為4000億歐元的擔(dān)保。此外，法國(guó)政府宣布成立一家由政府擔(dān)保的融資公司，通過發(fā)行債券籌集資金，用于向陷入信貸緊縮困境的金融機(jī)構(gòu)提供貸款，政府擔(dān)保總額約為2650億歐元。荷蘭政府為金融機(jī)構(gòu)發(fā)售融資債券提供總額達(dá)2000億歐元的擔(dān)保。意大利政府宣布為銀行發(fā)債融資提供擔(dān)保，并且沒有設(shè)定上限。芬蘭政府宣布為銀行發(fā)債融資提供總額達(dá)500億歐元的擔(dān)保。

　　歐盟展開的一系列金融救助和經(jīng)濟(jì)刺激行動(dòng)有力地阻止了經(jīng)濟(jì)陷入長(zhǎng)期大衰退，歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)。歐盟委員會(huì)10月29日發(fā)布的調(diào)查報(bào)告顯示，反映經(jīng)濟(jì)信心的歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)敏感指數(shù)10月份有所回升，這是該指數(shù)連續(xù)第七個(gè)月回升，從而顯示歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)好轉(zhuǎn)。據(jù)有關(guān)預(yù)計(jì)，歐元區(qū)及歐盟經(jīng)濟(jì)今年第三季度將環(huán)比出現(xiàn)正增長(zhǎng)。

　　但有分析人士認(rèn)為，由于個(gè)人消費(fèi)仍然低迷、工業(yè)生產(chǎn)不振、失業(yè)率居高不下，歐洲經(jīng)濟(jì)仍處于不穩(wěn)定狀態(tài)。

編輯:楊麗