專家:合理利用WTO規則 積極應訴貿易摩擦

　　針對中國企業的貿易摩擦案近來頻頻發生。僅2009年上半年，中國企業遭受的反傾銷、反補貼、保障措施及特保措施等貿易救濟調查就多達58起，涉案金額超過80億美元。

　　對此，專家認為，中國企業應利用好WTO規則積極應訴，主張自己的權利，同時通過一系列進出口方面的預警機制進行適當調節，調整產業結構，實現出口多元化。

　　合理利用WTO規則

　　社會科學院世界經濟與政治研究所所長張宇燕表示，絕大多數國家、主要經濟體都已是WTO成員，很多貿易爭端都是在WTO規則下進行的。實施貿易制裁都會有一些依據，如果覺得這些依據不合理，有權利向WTO申訴。當然，規則也有漏洞。中國企業要特別注意如何合理利用WTO規則。

　　“WTO成員適用的規則是統一的，透明度越來越高。”在歐盟無縫鋼管反傾銷案中擔任中方代理律師的王雪華表示，中國企業在對外應訴方面已積累了很多經驗，應訴時主要看訴訟經驗和對規則了解、運用的熟練度如何。

　　寶鋼印尼熱軋板反傾銷案的獲勝極大鼓舞了中方企業。寶鋼集團有限公司有關人士20日透露，去年11月，印尼政府就中國出口印尼熱軋板正式開展反傾銷立案調查，案件涉及國內多家鋼鐵企業。為維護自身產品在國際市場的合法權益以及我國鋼鐵行業的利益，寶鋼成為中國大陸唯一的參與方獨立應訴。最終，印尼方面于今年10月宣布從中國進口的熱軋板對印尼國內產業不構成任何損害。

　　本月初，歐盟決定對中國產無縫鋼管征收最終反傾銷稅。10月7日，美國又宣布對中國產無縫鋼管發起反傾銷、反補貼合并調查。

　　“歐盟提出損害威脅，這是典型的貿易保護主義。”王雪華表示，“損害威脅”必須滿足兩個條件，一是進口量急速增長，二是中國有多余的產能。但事實上，2009年我國無縫鋼管對歐盟的出口量極其有限；很多國內企業實際上都沒有擴產。“即使有產能擴張，歐盟也要證明擴張的產能是銷售到歐盟的。事實上，我國鋼企出口的多是低端產品，這和歐盟的高端產品是沒有競爭性的。”王雪華認為，問題在于歐美國家不承認中國的市場經濟地位，導致其可以通過尋找替代國同類產品的價格來操作傾銷幅度。

　　王雪華認為，在歐盟做出征收反傾銷稅的決定之后，中國企業和相關的利害關系方可以去歐盟法院起訴，或者尋求WTO爭端解決機構的處理。“現在采取什么手段還沒有定論。如果去WTO申訴，中方要證明損害威脅不成立、損害威脅的因果關系并不存在，并解決無縫鋼管同類產品的范圍問題。資源是有限的，世貿組織規定，一個成員國提起爭端時要非常謹慎，因此究竟采取何種措施還要考慮各方面因素。”

　　建立預警機制

　　專家認為，我國部分產業出口依存度高、出口市場集中，受國際經濟影響大，容易引發貿易糾紛，而一旦被采取貿易救濟措施，產業將遭受嚴重損失。“經濟進入低谷期，貿易摩擦案就會增加，想要完全化解是不可能的，但可以通過一系列進出口方面的預警機制進行適當的調整和調節。”王雪華表示，就出口而言，不要一哄而上蜂擁至某一市場，出口要多元化。要調整產業結構，多出口高附加值商品和自主知識產權的產品。

　　張宇燕則提示國內企業，除了輪胎、鋼鐵以外，和網絡相關的產品以及生物技術將是未來最可能出現貿易問題的領域。