節(jié)能減排定方案 資源環(huán)境稅費(fèi)改革或推進(jìn)

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議

　　7月19日上午，國(guó)務(wù)院總理、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)溫家寶主持召開(kāi)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標(biāo)分解方案、主要污染物排放總量控制計(jì)劃，研究部署相關(guān)工作。

　　會(huì)議指出，“十一五”期間，經(jīng)過(guò)全國(guó)上下共同努力，基本實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。我國(guó)以能源消費(fèi)年均6.6%的增速支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均11.2%的增速。節(jié)能減排工作有力促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，提高了全社會(huì)節(jié)能環(huán)保意識(shí)，遏制了能源消耗強(qiáng)度和主要污染物排放量大幅上升的勢(shì)頭，成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一大亮點(diǎn)，并為應(yīng)對(duì)全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“十二五”期間是我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手，作為減緩和適應(yīng)全球氣候變化、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步加大工作力度，務(wù)求取得預(yù)期成效。

　　(一)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以先進(jìn)生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運(yùn)用多種運(yùn)輸方式。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟(jì)高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的消費(fèi)模式和生活方式。

　　(二)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

　　(三)實(shí)施節(jié)能減排重點(diǎn)工程。著力抓好節(jié)能重點(diǎn)工程、環(huán)境治理重點(diǎn)工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程。

　　(四)推廣使用先進(jìn)技術(shù)。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，積極引進(jìn)、消化、吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，加快技術(shù)的開(kāi)發(fā)、示范和推廣應(yīng)用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。

　　(五)加強(qiáng)節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評(píng)估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設(shè)備國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)建立節(jié)能計(jì)量、臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)制度。實(shí)施電力需求側(cè)管理、能效標(biāo)識(shí)、政府節(jié)能采購(gòu)等管理方式。

　　(六)完善節(jié)能減排長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)資源稅費(fèi)和環(huán)境稅改革。調(diào)整進(jìn)出口關(guān)稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。堅(jiān)持以《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書(shū)》為基礎(chǔ)，堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則和公平原則，按照“巴厘路線圖”授權(quán)，在哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議基礎(chǔ)上，建設(shè)性推動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際談判進(jìn)程，使德班會(huì)議在加強(qiáng)公約和議定書(shū)全面、有效和持續(xù)實(shí)施方面，取得進(jìn)一步的積極成果。

　　會(huì)議要求各地區(qū)、各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)節(jié)能減排綜合性工作方案早部署、早落實(shí)。要抓緊分解落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)，完善節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，切實(shí)把落實(shí)五年目標(biāo)與完成年度目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，把年度目標(biāo)考核與季度跟蹤檢查結(jié)合起來(lái)。要加強(qiáng)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，地方各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。嚴(yán)格實(shí)行節(jié)能減排獎(jiǎng)懲機(jī)制，把各地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核結(jié)果，作為對(duì)省級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，實(shí)行問(wèn)責(zé)制。動(dòng)員全社會(huì)力量開(kāi)展節(jié)能減排行動(dòng)。