根據(jù)國(guó)資委、發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部近一年來在各種會(huì)議和媒體傳出的信息，以及運(yùn)營(yíng)商高層在各種場(chǎng)合作出的表態(tài)，中國(guó)電信業(yè)重組的方案將可能是在2006年國(guó)資委方案的基礎(chǔ)上，調(diào)整重組的部分內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前最新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整原方案的實(shí)施階段排列順序，即：先發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，實(shí)施業(yè)務(wù)整合，再進(jìn)行重組，重點(diǎn)突出全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化

    預(yù)測(cè)的重組方案：

    第一階段：在兩會(huì)之前或兩會(huì)后的一個(gè)月內(nèi)，宣布電信運(yùn)營(yíng)商高管的變動(dòng)，此后，各運(yùn)營(yíng)公司新任領(lǐng)導(dǎo)將直接負(fù)責(zé)公司重組的前期準(zhǔn)備工作，以及重組中具體的業(yè)務(wù)談判。

　　第二階段：對(duì)中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)網(wǎng)通發(fā)放全業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)牌照，重點(diǎn)是固網(wǎng)擁有移動(dòng)通信業(yè)務(wù)牌照，移動(dòng)擁有固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照。

    第三階段：推出新的電信監(jiān)管條例，對(duì)不同公司，根據(jù)扶持新進(jìn)入者，優(yōu)化現(xiàn)存的強(qiáng)勢(shì)公司，建立適度競(jìng)爭(zhēng)和有效監(jiān)管的原則，對(duì)電信運(yùn)營(yíng)業(yè)實(shí)施非對(duì)稱管制。

    第四階段：實(shí)施中國(guó)電信公司資產(chǎn)重組。A、由國(guó)資委負(fù)責(zé)國(guó)有資本在中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)之間的劃撥；B、由專門機(jī)構(gòu)評(píng)估聯(lián)通的資產(chǎn)價(jià)值；C、完成聯(lián)通C網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源按國(guó)有資產(chǎn)管理程序，劃撥給中國(guó)電信集團(tuán)；D、按評(píng)估的市場(chǎng)價(jià)值（重點(diǎn)是客戶價(jià)值），中國(guó)電信向中國(guó)聯(lián)通支付補(bǔ)償價(jià)值費(fèi)用。

    第五階段：中國(guó)聯(lián)通以G網(wǎng)資源實(shí)現(xiàn)與中國(guó)網(wǎng)通的整合，成立新的全業(yè)務(wù)公司，中國(guó)鐵通并入中國(guó)移動(dòng)，衛(wèi)通并入航天工業(yè)總公司。

    至此，中國(guó)電信市場(chǎng)將保有三大主導(dǎo)運(yùn)營(yíng)商，再向后推進(jìn)，還會(huì)出現(xiàn)區(qū)域性的、專網(wǎng)性的新進(jìn)入者。 

 

   在此次重組中，信息產(chǎn)業(yè)部體制不會(huì)發(fā)生大的變化。建立統(tǒng)籌廣電、電信、國(guó)信辦的大部委議案已經(jīng)進(jìn)入討論日程，何時(shí)成文并實(shí)施還需要一段時(shí)間。

 

　　人事安排是重點(diǎn)

    “電信重組是必須的，但是不是在這個(gè)時(shí)點(diǎn)上進(jìn)行不好說。這些傳聞，不排除是很多投行和券商在背后推動(dòng)的結(jié)果。”國(guó)家發(fā)改委體改所產(chǎn)業(yè)研究室主任史煒這樣告訴記者。

    而2月18日，“電信重組”傳聞再次被推至浪尖。18日，瑞士信貸的一份報(bào)告指出，瑞士信貸在協(xié)助TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在歐洲路演時(shí)，TD產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)楊驊表示，中國(guó)3G牌照和重組方案可能會(huì)在近期明朗；并且楊驊個(gè)人表示，實(shí)力較強(qiáng)的運(yùn)營(yíng)商適合做新技術(shù)，而實(shí)力較弱的運(yùn)營(yíng)商適合運(yùn)用比較成熟和更廣的技術(shù)，這樣運(yùn)營(yíng)商的格局也會(huì)更加平和。

    楊驊的所指，與目前業(yè)界呼聲最高的“五合三”方案暗合，即中國(guó)移動(dòng)與中國(guó)鐵通做TD，中國(guó)電信與中國(guó)聯(lián)通C網(wǎng)合并做CDMA2000，而中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)聯(lián)通G網(wǎng)合并做WCDMA。

    “年前的時(shí)候我們是接到了集團(tuán)的通知，是關(guān)于和聯(lián)通C網(wǎng)業(yè)務(wù)怎么具體開始融合和執(zhí)行的。”2月19日中午，山東電信一負(fù)責(zé)人這樣表示，“但在電信集團(tuán)內(nèi)部，我們已經(jīng)討論和做了好多年固網(wǎng)如何與C網(wǎng)融合的技術(shù)儲(chǔ)備，現(xiàn)在接到通知也不好說是不是就要進(jìn)入到重組的執(zhí)行層面了。”

    伴隨重組的，是相關(guān)幾大運(yùn)營(yíng)商高層的去向問題。“現(xiàn)在人事問題變數(shù)最大，最不確定。”上述運(yùn)營(yíng)商高層告訴記者，15號(hào)的國(guó)務(wù)院常委會(huì)主要討論的就是人事問題，“傳聞的版本可能會(huì)有變化，因?yàn)橐环矫嫘女a(chǎn)部有政府部門的考慮，另一方面上述運(yùn)營(yíng)商老總也都有自己的想法”。